ПРИОРИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

День охраны труда отмечается ежегодно во всем мире и является неотъемлемой частью глобальной стратегии в области создания безопасных условий на рабочих местах, чтобы человек, творящий материальные блага, имел возможность в полной мере реализовать свое право на безопасный труд.

Первым, кто заявил о неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, стала Международная организация труда (МОТ). Стандарты МОТ применимы ко всем работникам, на всех рабочих местах в любом государстве.

В Алтайском крае этим вопросам уделяется самое пристальное внимание. Работа ведется в социальном партнерстве с органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профессиональных союзов. Сохранение жизни и здоровья человека – приоритет региональной политики Алтайского края.

О повышении социальной ориентированности бизнеса и власти рассказывает начальник управления по труду и занятости населения Игорь Бушмин.

 – В одном из выступлений президент России Дмитрий Медведев сказал, что роль бизнеса во время кризиса должна быть не только традиционной – развитие производства, извлечение прибыли, – но и нравственной. Соответствует ли этому предпринимательство нашего региона?

– Действительно, кризис – это тест на зрелость. Если человек реально стал настоящим бизнесменом, он умеет ценить своих работников. Этот работодатель в ущерб личным интересам сбережет трудовой коллектив, будет платить достойную заработную плату, сохранит то, чем он занимался последние годы. Поэтому взят курс на поддержку социально ответственного бизнеса.

Администрация края ведет честный и открытый диалог с бизнесом, ориентируя на то, чтобы ключевыми приоритетами стали человек труда и его права. Приветствуется стремление бизнеса активно участвовать в поддержании социальной стабильности в обществе, сохранять и развивать трудовой потенциал. Как подчеркнул губернатор края Александр Карлин, социальная ответственность должна стать правовой основой деятельности предпринимательского сообщества.

– Но для этого нужна законодательная база!

– Она в крае создана. Во-первых, принято постановление о социальной экспертизе разрабатываемых краевых программ, инвестиционных проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между администрацией края и хозяйствующими субъектами. Социальная экспертиза предполагает всестороннюю оценку проектов с целью выявления возможных позитивных и (или) негативных последствий в обществе в случае их принятия. Цель экспертизы – способствовать формированию у работодателей социально ответственного поведения на рынке труда, рационально использовать трудовые ресурсы, поддерживать занятость и доходы населения путем создания и сохранения рабочих мест. За 2009 год наше управление дало заключения по 56 проектам, из них 14 оценены положительно. Замечания остальным работодателям в основном касались показателей уровня заработной платы и создания безопасных условий труда. Все они легко устранимы.

Во-вторых, социальная ответственность является определяющим условием при награждении краевыми наградами руководителей организаций.

Особо отмечу, что в июле прошлого года в крае принято постановление N 341 "О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края". Это важнейший системный документ прямого действия. В нем впервые определены критерии социальной ответственности, процедуры по признанию работодателя таковым, государственные меры поддержки.

– Однако социальная ответственность налагает на работодателя дополнительные обязательства, создает неудобства, лишние хлопоты…

– И все же многие работодатели уже сегодня увидели выгоду от публичного признания социальной ответственности. Соответствующие декларации для включения в "Реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края" уже подали более 300 из них. Первым девяти таким работодателям губернатор края в торжественной обстановке лично вручил почетные именные сертификаты. А всего статус "Социально ответственный работодатель Алтайского края" присвоен уже 127 работодателям. Еще 10 отнесены к категории "социально ориентированный работодатель".

Критерии такого статуса просты и прозрачны для всех и в основном касаются соблюдения трудового законодательства. И все же недостаточно только своевременно платить заработную плату, отчислять в полном объеме налоги, участвовать в социальном партнерстве. Иногда "забывают" об одном из главных критериев – создании безопасных и достойных условий труда. В нынешней же ситуации приоритет сохранения жизни и здоровья работников, как важнейшего ресурса посткризисного периода, незыблем.

– Что же мешает выполнению этого условия?

– В большинстве случаев – непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Она становится своеобразным "ситом" при принятии решения о признании работодателя социально ответственным, а значит, и оказании ему государственной поддержки. Кто понял это, оказался в выигрыше.

Конечно, аттестация – не панацея от всех бед, но для руководителя, работающего на перспективу, она – инструмент качественного улучшения условий труда, снижения возможных рисков, в том числе и для собственного бизнеса, а также сокращения определенных затрат на охрану труда. Очевидны и плюсы.

Например, мероприятия на охрану труда получают обоснование. При безопасных условиях труда можно сэкономить на спецпитании, а в итоге снизить налогооблагаемую базу, так как затраты на охрану труда включаются в себестоимость продукции и услуг.

А кроме того, можно получить весомую скидку на отчисления в Фонд соцстраха. Ее максимальный размер достигает 40%. Плюс к этому до 20% скидки можно получить за профилактику производственного травматизма. В крае уже есть работодатели, которые имеют от этих мер хорошую экономию своих средств.

В качестве примера можно привести Бийский сельхозтехникум. Охрана труда в его подсобном хозяйстве поставлена во главу угла. Из 150 тысяч рублей, потраченных на аттестацию, только 40 тысяч – собственные средства, а 110 тысяч – средства соцстраха. В 2009 году предприятие получило еще порядка 250 тысяч рублей за счет скидок.

Другой пример. ЗАО "Эвалар", в числе первых получившее статус "Социально ответственный работодатель", за 2009 год благодаря скидкам на социальное страхование сэкономило и направило на свое развитие свыше 500 тысяч рублей.

Это и есть экономическая эффективность охраны труда.

Отмечу немаловажный момент. Законодатель с каждым годом усиливает роль аттестации рабочих мест. Например, предоставление всех видов компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда производится на основе результатов аттестации. Это же касается и выхода работников на досрочную пенсию. Ответственность за потерю этих гарантий лежит на работодателях, которые своевременно не аттестовали рабочие места.

– А есть организации, предприятия, где с аттестацией полный порядок?

– Конечно, например, в дорожной отрасли, зернопереработке, электроэнергетике, на железной дороге аттестация завершена полностью. Активно проводится эта работа и в бюджетной сфере.

В 2009 году 1317 работодателей провели оценку условий труда на рабочих местах. Всего же в крае аттестацию завершили около 4000 организаций, в них трудятся почти 350 тысяч человек, т.е. каждый третий занятый в экономике. Важной составляющей является и сертификация работ по охране труда. Наличие на предприятии государственного сертификата безопасности труда – высшая степень социальной ответственности работодателя. Сегодня в крае действующими обладателями государственных сертификатов безопасности труда являются 218 работодателей. Только в 2009 году сертификаты были вручены 55 работодателям, среди которых филиал ОАО "МРСК Сибири" – Алтайэнерго, ОАО "Алтай-Кокс" и ЗАО "Коксохиммонтаж-Алтай" г. Заринска, ООО "Спецобъединение – Сибирь", ГУЗ "Алтайский краевой центр профилактики борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями", ООО "Мунайский разрез" Солтонского района, 7 профессиональных училищ, 5 предприятий лесной отрасли.

Статистика подтверждает, что на сертифицированных объектах травматизм ниже в 1,5 раза, а тяжесть последствий почти в 3 раза меньше, чем в среднем по краю. На охрану труда на них расходуется средств на 30% больше среднекраевого уровня, а медосмотрами охвачены все работники. Это ли не показатель заботы работодателя о своих сотрудниках?

Сегодня быть социально ответственным престижно. Компании, где забота о персонале на первом месте, будут получать преференции не только от краевой, но и от местной власти. Главы 69 городов и районов уже подписали с управлением Алтайского края по труду и занятости населения соглашения о взаимодействии по формированию социально ответственного поведения работодателей. Согласно подписанным документам администрации муниципальных образований впредь, принимая решения об оказании организациям и предпринимателям поддержки, в первую очередь будут учитывать заявки социально ответственных работодателей.

Важным стимулом к формированию социально ответственного поведения работодателей на рынке труда в 2010 году должен стать краевой конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года», являющийся региональным этапом всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Администрацией края 7 апреля 2010 г. принято постановление № 144 о его ежегодном проведении.

Цель проведения конкурса – выявление работодателей, эффективно решающих социальные задачи, изучение и распространение их опыта, развитие социального партнерства и поощрение социально ответственного поведения работодателей на рынке труда Алтайского края.

Беседовала Ольга ПОЛЬЩИКОВА.