САМАЯ БОЛЬШАЯ ФОТОГРАФИЯ СТРАНЫ.

С 14 по 25 октября 2010 года пройдет Всероссийская перепись населения. Об особенностях ее проведения "Алтайской правде" рассказал председатель краевой комиссии по подготовке и проведению ВПН-2010, заместитель губернатора Алтайского края Борис Ларин.

– Борис Владимирович, переписи проводятся регулярно, для чего это делается?

– Перепись имеет большое историческое значение. И это не просто расхожая фраза. Уникальные статистические данные, которые будут получены в ходе переписи, необходимы для выполнения функций государственной власти, для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития.

Если государство проводит перепись – значит, оно продолжает ставить стратегические цели, продолжает думать о будущем. К тому же это не только внутреннее дело государства. Организация Объединенных Наций своей резолюцией объявила раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года, которые пройдут во многих странах. Результаты предстоящей ВПН станут составной частью мировой переписи населения.

– Каковы основные задачи ВПН-2010? В какие сроки она пройдет?

– Результаты ВПН-2010 позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например, таких, как занятость населения, необходимость трудиться одновременно на двух или нескольких работах.

Сбор сведений о населении осуществляется на 0 часов 14 октября 2010 года. То есть человек должен будет сообщить переписчику, где он находился в данный момент: у себя дома, на лечении в стационаре, в командировке и так далее.

– А кто может стать переписчиком? Надо ли специально обучаться?

– В Алтайском крае на проведении переписи будут задействованы 10,6 тысячи человек. Стать переписчиком может каждый совершеннолетний гражданин, кто пройдет обучение, тестирование. Опыт проведения ВПН прошлых лет, в том числе 2002 года, показывает, что наиболее мобильной и легко обучаемой частью населения являются студенты вузов. Помимо всего прочего, участие в столь важном мероприятии поможет будущим молодым специалистам получить опыт общения с различными категориями граждан.

– Известно, что накануне переписи начинают обновлять номера домов, аншлаги с названиями улиц, как с этим обстоит в крае?

– Одним из важнейших этапов подготовки к проведению ВПН является работа по обновлению адресного хозяйства. Но удивляет, что ряд руководителей муниципалитетов именно с переписью связывает данную работу. Получается, что только переписчикам важно не заблудиться, найти нужный адрес, а врачам, социальным работникам, милиции, да и просто гостям района или города не нужны номера на домах и таблички с названиями улиц. Любой уважающий себя хозяин должен заботиться о том, чтобы на его территории не было безымянных улиц. Этот вопрос мы неоднократно поднимали на уровне руководителей муниципалитетов, на заседании краевой комиссии по ВПН, заслушиваются главы района, где пока не упорядочено адресное хозяйство, продлили сроки.

По большому счету, на муниципалитетах лежит ответственность за порядок с аншлагами и номерами, но и сами жители должны заботиться об их сохранности, тем более что власти помогают изготовить таблички, а затем сами жители должны их выкупить и укрепить на домах.

– В какие суммы обходится проведение столь масштабной акции, кто оплачивает перепись?

– Главным заказчиком переписи является государство, оно и несет основное бремя расходов. В условиях кризиса перепись проводится чрезвычайно экономно. В бюджете на проведение ВПН заложена сумма в 18 млрд. рублей, из этой суммы на 2010 год запланировано израсходовать 10 млрд. Экономный подход к переписи выражается в сокращении числа запланированных мероприятий, исключении из плана работы наиболее дорогостоящих акций, мероприятий, информационных поводов.

На 2010 год Алтайскому краю выделены субвенции в размере 10,5 млн. рублей для возмещения затрат муниципалитетов по подготовке и проведению ВПН: это оплата аренды помещений, их охрана, аренда транспорта, расходы на связь.

– Как защищена конфиденциальность данных, полученных в ходе опроса?

– Задача переписи – получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально. Все собранные сведения являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилия, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования сводной официальной статистической информации.

– Насколько достоверны полученные данные, если при опросе не требуют предъявлять подтверждающие документы?

– На достоверность и точность результатов переписи в основном может повлиять отказ граждан от участия в ней. Переписной лист заполняется только со слов опрашиваемого. Переписчик не только не может требовать подтверждающие документы, организаторы переписи не могут принуждать к участию в ней. Доверие населения – вот один из основных принципов ВПН. Кроме того, мы рассчитываем на понимание человеком того, что он – часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Конечно, среди опрашиваемых находятся те, кто может исказить некоторые данные, например, скрыть свое реальное брачное состояние или возраст. Статистики уже отмечали, что замужних женщин в стране больше, чем женатых мужчин. Однако, как правило, доля таких ответов незначительна и не может повлиять на общую картину.

– Не секрет, что в ходе проведения любой масштабной акции активизируются мошенники. Как будут защищены переписчики и все мы от жуликов, неадекватных граждан?

– Этому вопросу уделяется повышенное внимание. В период проведения переписи будут приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечению безопасности лиц – как осуществляющих сбор информации, так и предоставляющих ее. Чтобы не впустить в дом мошенника, важно знать, что у каждого переписчика будет удостоверение со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок, которое действительно при предъявлении паспорта. Кроме того, каждый переписчик будет иметь специальный портфель с переписными листами.

Вопрос обеспечения защиты переписного персонала тоже проработан. При содействии управления внутренних дел заранее будет составлен список так называемых неблагополучных домов и квартир, куда переписчик будет приходить в сопровождении милиции.

Но если кто-то из граждан все же не пожелает впустить переписчика, это не значит, что он будет лишен возможности заполнить переписной лист. Специально для таких случаев предусмотрены стационарные участки, куда можно прийти и сообщить сведения о себе. Будет работать "горячая телефонная линия". Номера телефонов и адреса участков будут сообщены дополнительно.

 – Добровольно или в обязательном порядке в освещении ВПН принимают участие региональные СМИ?

– В условиях отсутствия обязательности участия населения в переписи благоприятный информационный фон во время всего подготовительного периода и непосредственно в момент самой переписи является одной из важнейших составляющих ее успешного проведения. По закону о СМИ, мы не вправе требовать от средств массовой информации обязательно освещать данное событие. Более того, для стимулирования интереса региональных СМИ к теме переписи будут проводиться журналистские конкурсы на лучшее освещение темы ВПН. В частности, уже объявлен федеральный конкурс, который пройдет по округам, в частности, журналисты Алтайского края могут участвовать в нем на уровне Сибирского федерального округа. Первая премия среди журналистов печатных СМИ, к примеру, – 70 тыс. рублей.

– Когда и где мы можем ознакомиться с результатами Всероссийской переписи населения?

– Итоги ВПН-2010 разрабатываются по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам в два этапа. Предварительные итоги о численности переписанного населения с разбивкой на городское и сельское – апрель 2011 года. Окончательные итоги по тематике (возрастной состав, брачное состояние, жилищные условия и так далее) – 2011-2012 годы. Опубликование итогов ВПН осуществляется в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях популярных изданий для широкого круга пользователей.

Вопросы задавала Тамара ЕЛИЗАРЬЕВА.