Участок раздора

Есть в Индустриальном районе Барнаула частный парк отдыха на ул. Лазурной. Вернее сказать, он действовал до недавнего времени. Ибо о своих правах на этот участок земли заявила другая фирма, которая намерена построить здесь бизнес-центр. И закипело: сборы подписей, официальная переписка с районными властями, арбитражные суды… А если спокойно посмотреть на ситуацию со стороны, без лишних эмоций?

Копнем суть проблемы

– Люди заботятся о благоустройстве! – сетовали жители Лазурной и журналисты некоторых СМИ. – Они строят в городских джунглях островок развлечений и отдыха, а на его место бесцеремонно лезет какой-то коммерческий центр… Безликих монстров из стекла и бетона в Барнауле пруд пруди. Один на другом. И хорошая идея, понимаешь, гибнет прямо на корню.

В частности, о том, что «барнаульцев хотят лишить полюбившегося места досуга», подробно сообщал, например, еще февральский номер газеты «АиФ на Алтае». Обстановка излагалась грамотно, со ссылками на письмо читателя – потерпевшей стороны, на комментарии знающих людей.

От лица эксперта ситуацию в тот раз комментировал Роман Романов, президент САПИР (некоммерческое партнерство «Союз ассоциаций и партнеров индустрии развлечений»). Высказал свое мнение и Владимир Каминский, известный художник, дизайнер, архитектор, член Союза художников России и Союза дизайнеров России.

Профессиональные доводы звучали достаточно взвешенно и спокойно. Народ, как у нас водится, более опирался на чувства: «Помогите нам отстоять свои права на культурный отдых». И, честно говоря, трудно было не примкнуть именно к данной постановке вопроса. Ведь истина вроде лежит на поверхности: парк гораздо приятнее и полезнее, чем каменная коробка.

Подробности

Несколько обращений поступили и в редакцию «АП». Напрашивается вывод: огонь не стихает. В качестве аргументов заинтересованные барнаульцы приводят упомянутые выше бизнес-центровые недостатки и парковые достоинства.

* Квартал молодой. Супер-пупер- и гипермаркетов много, а мест для отдыха родителей с детьми очень мало.

* Поблизости храм, и лучше, если рядом будут дети и голуби, чем торгаши.

* Был пустырь, посадили деревья – разве плохо?

* Где, наконец, воля городских властей? Если уж запланировали-заложили один объект, следовательно, нужно его продолжать. Это же не решается с кондачка. Типа встал с утра в хорошем настроении – ставим парк, проснулся в плохом – магазин…

И так далее, и тому подобное. А еще, я знаю, что фирма «Аркада-Плюс» значительно вложилась в этот бизнес. Насколько известно, в земляную плешь на ул. Лазурной, 4 строители закатали свыше 1000 тонн песка и щебня, выложили почти 2500 метров плитки, поставили миленький забор, произвели монтаж аттракционов, успели посадить клумбы. В прошлом году к ним добавились лавочки, газоны, две здоровенные клумбы и множество березовых саженцев…

Успели в срок, прямо ко Дню города 27 августа 2011 года. К вящей радости районной администрации. И праздник удался, и появилась добротная площадка для проведения других торжественных мероприятий. «У кого же рука поднялась на сию красоту?» – возможно, спросит на этом месте читатель, не зная некоторых значимых деталей и подробностей.

Определяющие «мелочи»

А в них-то как раз и суть дела. И тут не обойтись без специалистов Главного управления имущественных отношений края. Обратился к ним. Они напомнили, что действующее законодательство предусматривает непосредственное участие граждан в вопросах, касающихся прав на земельные участки. В Барнауле такими формами участия являются публичные слушания плюс информирование населения через СМИ о предоставлении тех или иных территорий. Свое мнение по использованию пустующих площадей на ул. Лазурной барнаульцы высказали дважды: в рамках рассмотрения Генерального плана городского округа и при утверждении Правил землепользования и застройки.

Горожане сделали выбор, местные власти его утвердили: на участке, расположенном в общественно-деловой зоне, создание парков не допускается. И это логично. В центре деловой активности, согласитесь, качели и карусели несколько неуместны.

Интрига же заключается в том, что бизнес-центр с поликлиникой и аптечным супермаркетом возник здесь не с бухты-барахты, не по чьей-то злой прихоти. Его размещение на данной территории предварительно согласовала компания «Ассистент» аж 31 декабря 2008 года. И на то существует официальное распоряжение Главного управления имущественных отношений края. Запомним эту дату и двинемся дальше.

Землица пустует около трех лет. Документ никто не отменяет. Но в 2011 году администрация Индустриального района и «Аркада-Плюс» заключают договор аренды по организации на этом месте парка развлечений сроком на 11 месяцев. И арендатор успевает основательно врасти в развлекательные заботы.

ООО «Ассистент» забеспокоилось: по закону участок наш, а по существу уже почти что и нет. Его представители (опять-таки в 2011 году) обращаются в Главалтайимущество. Дескать, мы же предварительно застолбили место, хотим строиться. Ведомство отказывает, ссылаясь на договоренности района. С таким вариантом развития событий «Ассистент» не соглашается и обращается в арбитражный суд.

Начиная с прошлого года состоялась череда решений: Арбитражного суда Алтайского края, Седьмого арбитражного апелляционного суда и Федерального суда Западно-Сибирского округа. Итог затянувшейся истории: парковую зону в лице «Аркада-Плюс» обязали потесниться, победа осталась за «Ассистентом», то бишь за бизнес-центром.

Сегодня

А Главное управление имущественных отношений обязали в двухнедельный срок заключить с компанией трехлетний договор аренды.

Закон есть закон. Однако на сегодня реалии таковы. Застройщик строительство пока не начал. «Парк на Лазурной» никуда не съехал. Причем, по словам чиновников, хозяин не вносит арендную плату. В то время как «Ассистент» отдает деньги в полном объеме согласно принятым условиям. Напрашивается вопрос: как это возможно, юридическое лицо, незаконно заняв чужое место, пользуясь им с коммерческой выгодой для себя, не пополняет бюджет города и края, средства из которых как раз идут на решения наших неотложных проблем.

В Главном управлении имущественных отношений акцентировали внимание ещё и на других аспектах. Во-первых, обосновавшись на части территории общего пользования, которая является проходом к храму апостола и евангелиста Иоанна Богослова, развлекательный объект нарушает целостность архитектурного ансамбля квартала; во-вторых, аттракционы, разумеется, удовольствие не бесплатное, но почему-то выглядят, мягко говоря, не как в Диснейленде, вплоть до явной ржавчины.

Кстати

Теперь несколько слов о недостаточной обустроенности. Она, как и все хорошее, впереди. В недалеком будущем. А лучше сказать, в ближайшей перспективе.

По данным барнаульской архитектуры, в шаговой доступности от жилых кварталов 2000, 2004, 2004А, 2007А расположены земельные участки на ул. Шумакова, 9 (14,6 гектара) и свободное поле на ул. Взлетной, 2-г (без малого 3,3 га). Вот они-то изначально находятся в ландшафтно-рекреационной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки. И ее (зоны) использование предусматривает именно организацию парковой зоны. В том числе и детских площадок, и малых архитектурных форм.

В настоящее время администрация края реализует общеизвестный проект – комплекс «Национальная деревня в Барнауле». Концепция предусматривает строительство десятка этнографических подворий и, конечно, парковую зону для культурного отдыха. Поэтому жители спальных районов вскоре получат современное и уютное место для спокойного и полезного времяпровождения.

Закон есть закон

Помнится, в февральском публичном выступлении директор «Парка на Лазурной» Андрей Некрасов сказал:

– Да, действительно, парк находится в подвешенном состоянии. Администрация района, по чьей инициативе мы пришли со своими планами именно сюда, разрешить ситуацию, к сожалению, не может… Мы взятые на себя обязательства выполнили, вложили значительные силы и средства, в течение года убираем мусор у себя и рядом с парком, благоустраиваем территорию… Мы сейчас не призываем разбираться, кто нас ввел в заблуждение по поводу этой территории, а призываем решать проблему. Решение есть, и мы не раз пытались донести это до власти. Уверен, если парк останется, всем заинтересованным лицам – жителям Индустриального района, нам, администрации и даже той стороне, с кем мы сейчас встречаемся в судах, – будет хорошо.

Потом было и другое заявление упорного бизнесмена – в конце июля. Среди прочего он говорил, что представители городской и краевой администраций выражают высокую заинтересованность в том, чтобы парк работал. Что от них съехал только один арендатор, у которого было всего три аттракциона. Но они надеются: скоро вопрос решится в их пользу.

Вопрос решился, но не в пользу «Аркады-Плюс». На дворе осень. Ситуация не изменилась. Заместитель начальника Главного управления, начальник управления по земельным отношениям Наталья Бабичева пояснила, что «с целью сохранения развлекательного парка руководство Главалтайимущества совместно с администрацией Барнаула предлагала Андрею Некрасову рассмотреть альтернативные варианты на земельных участках, расположенных рядом со спорной площадкой. Однако до настоящего времени А. Некрасовым иные варианты размещения объекта не рассматриваются…». Не потому ли, что придется оформлять их по закону и платить за них арендную плату?

P. S. Остается поделиться некоторыми впечатлениями. Мне показалась, что в этой истории слабо раскрыта роль администрации Индустриального района, которая вольно или невольно способствовала возникновению земельного спора. И еще. При всей моей любви к качелям-каруселям, думается, господину Некрасову не стоит гнать волну на бастионы арбитражного суда, который руководствовался не эмоциями, а законом. И решение обжалованию не подлежит. Зачем же нервы трепать и себе, и людям?