Всё сразу: какие районы Барнаула планируют комплексно застраивать

Столицы соседних регионов в своей градостроительной политике сделали ставку на комплексное развитие территорий (КРТ). У Барнаульских властей в этом смысле планы заметно скромнее. Об этом говорила гендиректор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович с членами саморегулируемой организации.

Что такое КРТ

С недавних пор и власти, и представители отрасли сошлись во мнении, что для улучшения жизни людей строить надо сразу все: жилье, дороги, школы, детсады, парки. Девелоперам удобнее и дешевле осваивать территорию кварталами, правда, если в финансировании инфраструктуры примет участие бюджет.

Делать это можно за счет уплотнения центральной части городов, которая напичкана частным сектором, ветхими домами. В этом случае требуются большие затраты на снос и переселение жителей. А можно – благодаря строительству новых микрорайонов. Эти территории свободны от застройки, однако придется гораздо больше тратить средств на создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

По данным Минстроя РФ, в 65 субъектах Федерации в настоящее время комплексно застраивается 419 территорий, в которых разместится 56 млн м2 жилой недвижимости.

В каждом субъекте Федерации проекты КРТ абсолютно индивидуальные, со своими подходами к их реализации. Где-то правительство региона утверждает технико-экономические показатели, которые используются для анализа городской территории, где-то бизнес предлагает решения.

Опыт соседей

Например, в Новосибирской области крупные проекты КРТ реализуются через АО «Агентство развития жилищного строительства», созданное правительством Новосибирской области. При этом организован очень эффективный механизм взаимодействия агентства с застройщиками, ресурсоснабжающими организациями, банками и гражданами, осуществляется своевременное финансирование строительства инженерной инфраструктуры, в том числе за счет средств федерального бюджета, что позволяет обеспечить территорию КРТ инженерными сетями и остальной инфраструктурой еще до объявления торгов на право заключения договора КРТ. В области реализуются 26 проектов комплексной застройки. На территории площадью 565 га вместо 130 тыс. кв. м аварийного жилья будет и построено почти 6 млн кв. м нового.

В Кемерово пошли другим путем. Там вопросами комплексного развития территорий занимается архитектурное управление при правительстве области. В столице Кузбасса реализуется уникальный по масштабам проект. В центре города вместо частного сектора будет возведен современный и комфортный район площадью около 540 гектаров. Для создания коммунальной и транспортной инфраструктуры правительством организована работа с переселяемыми гражданами с привлечением юристов и психологов. Уже решен вопрос о переселении жителей 700 домов. С начала 2023 года по механизму КРТ обновляются Кемерово, Шерегеш и Новокузнецк.

В Красноярске этими вопросами занимается отдел комплексного развития, созданный при региональном Минстрое.

Пойдем по пути Ярославля?

В Алтайском крае, по информации регионального Минстроя, в качестве пилотного проекта для комплексного развития определена территория барнаульского микрорайона Поток площадью 80 га. Также правительством края согласовано предложение «Дом.РФ» о целесообразности комплексного развития земельных участков, расположенных в северо-западном направлении от пересечения улицы Просторной и Павловского тракта площадью порядка 400 га.

– Мы понимаем, что на первом этапе реализации проекта КРТ, когда еще нет реализации квартир, идут большие затраты на создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Их могут потянуть только крупные федеральные девелоперы, такие как «Самолёт», «Брусника», УГМК. Именно они заходят в небогатые регионы, – предупреждает Зинаида Герасимович.

Но есть варианты, как этого избежать. На днях в Москве состоялся первый конгресс, посвященный комплексному развитию территорий. В ходе его проведения представитель одного из крупных госбанков предложил заключать концессионные соглашения по финансированию строительства инженерной и социальной инфраструктуры. Участниками таких долгосрочных договоров должны быть субъект Федерации, застройщик, банк и ресурсоснабжающие организации. Один из примеров реализации таких концессий находится в Ярославле.

Когда город объявил аукцион на комплексное развитие территории, местный застройщик, оценив свои финансовые возможности, отказался в нем участвовать. Но глава города при поддержке банка и «Дом.Рф» убедил его заняться КРТ.

– Чтобы к нам не заходили крупные застройщики, надо развиваться самим, изучив предложения банка и опыт Ярославля, считает гендиректор СРО.

Зинаида Герасимович также вспомнила такой источник финансирования, как бюджетные кредиты, и предложила мэрии краевой столицы утвердить КРТ «Обского бульвара».

– Этот масштабный проект станет хорошим подарком жителям к юбилею города Барнаула. Главное, что нужно решить, – это помочь строителям с обеспечением инженерной и транспортной инфраструктурой, – уточнила представитель отрасли.

Побольше бы земли

Президент СРО «Алтайские строители» и гендиректор «Жилищной инициативы» Юрий Гатилов считает, что КРТ – одна из форм привлечения земельных участков. Но чтобы эта работа двигалась, в регионе нужна специализированная управляющая организация.

– Власти планируют отдать под комплексную застройку 520 га, но их трудно сравнивать с Новосибирском, где на новых территориях создается социальная инфраструктура. Нужно развивать градостроительную политику, принимать генплан, выделять землю, – считает Юрий Гатилов.

Замминистра строительства и ЖКХ края Игорь Спивак согласен, что главная проблема отрасли – нехватка земельных участков под строительство домов.

– Сейчас в регионе в оборот вовлечено 96 га, на которых можно разместить порядка 1,5 млн. м2 жилья, хотя задел этот должен быть в два раза больше, – считает чиновник, отметив, что в крае действует 91 разрешение на строительство многоэтажек, но динамика показывает спад в этом процессе.

Справка

По данным Минстроя РФ, на конец октября 2023 года в проработке находится 1015 территорий общей площадью 27 тыс. га, в том числе 112 территорий развивает государственная корпорация «Дом.РФ» с потенциалом 181 млн м2, из которых 131 млн м2 – это жилье.