Только 44% от всего трудоспособного населения Алтайского края работают официально

По итогам прошлого года уровень теневой занятости в Алтайском крае достиг наиболее высоких показателей. Только 44 процента (это 536 тысяч человек) от всего количества трудоспособного населения региона работают официально, еще 4 процента (около 47 тысяч) жителей края имеют статус самозанятых и занимаются индивидуальной трудовой деятельностью или частной практикой. Большая часть остальных находится в тени.

Острый вопрос

Это данные Пенсионного фонда России, озвученные на круглом столе в АКЗС. На заседание были приглашены представители власти, прокуратуры, профсоюзов и общественных объединений. Как отметила председатель комитета краевого Законодательного Собрания по социальной политике Татьяна Ильюченко, в таком формате мероприятие проводится впервые. Масштаб проблемы требует немедленного ее разрешения.

– Вопрос стоит очень остро, – заявила парламентарий. – Неофициальное оформление трудовых отношений и выплата заработной платы «в конверте» является одной из наиболее актуальных проблем. Она имеет серьезные последствия для работника и работодателя, а также в значительной степени ограничивает рост экономики региона и страны в целом.  

Начальник управления Алтайского края по труду и занятости населения Надежда Капура озвучила другую цифру. По данным социологов, около 70 процентов трудоспособных граждан могут находиться в теневой или частично теневой зоне. Сегодня в первую очередь бить тревогу нужно работникам предпенсионного возраста, которые при наличии фактического стажа работы имеют недостаточный страховой стаж либо не имеют его совсем.

Татьяна Ильюченко напомнила, что с 2024 года для получения страховой пенсии по старости будет требоваться трудовой стаж не менее 15 лет. В противном случае можно рассчитывать только на социальную пенсию.

– Этим гражданам нужно задуматься о будущем и легализовать свои трудовые отношения, – добавила депутат. – Необходимо уже сейчас особенно внимательно отнестись к тому, в каких трудовых отношениях с точки зрения их легальности они находятся, чтобы успеть вывести их из тени и накопить требуемый страховой стаж. Нужна большая просветительская работа, чтобы донести эту информацию до каждого.

Причины и следствия

По словам экспертов, причинами неформальной занятости являются недостаточно сформированные условия для развития бизнеса, высокая налоговая нагрузка и платежи во внебюджетные фонды. Это также низкая кредитная обеспеченность, несогласованность действий надзорных и контрольных органов, недостаточная правовая грамотность населения. Чтобы исправить ситуацию, нужна системная работа, направленная не столько на ужесточение административных мер воздействия, сколько на создание стабильных, понятных и адекватных условий для ведения предпринимательской деятельности.

– Неформальная занятость не только препятствует развитию экономики, реализации социальных и иных программ развития края, но и влияет на благополучие каждого гражданина, – заявил руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае Владимир Белошапкин. – Нарушаются конституционные права человека в сфере пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, социального страхования, охраны труда и других.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин посетовал, что иногда работодатели «элементарно наглеют». Не заключают не только трудовые договоры, но даже гражданско-правовые. И только визит инспекции по труду и переговоры помогают изменить ситуацию.

– Надо признать, что работодателю сегодня выгодно оставаться в тени, – добавил председатель Алтайкрайсовпрофа Иван Панов. – Если были бы какие-то действенные механизмы воздействия и ему было бы невыгодно, он бы не пользовался серыми схемами.

Контрольный показатель

В 2018 году по поручению губернатора края Виктора Томенко управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры провело работу по сбору и систематизации предложений по выводу из тени работающих граждан. Проведено большое количество мероприятий с привлечением специалистов и экспертов из различных отраслей.

Выработанные предложения по налоговым, административным и другим механизмам, способствующим созданию конкурентных условий для ведения легального бизнеса и выхода из теневого сектора экономики, вошли в региональные проекты «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию» и др.

По словам Надежды Капуры, для решения проблемы теневой занятости между службой по труду и занятости РФ и правительством края ежегодно подписывается соглашение о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в регионе. Устанавливается контрольный показатель по снижению численности работников, занятых в неформальном секторе экономики.

Этот показатель ежегодно корректируется. В 2018 году в Алтайском крае вывели из тени 22,4 тысячи работников и около двух с половиной тысяч занимающихся нелегальным бизнесом. Самая большая доля легализованных работников оказалась в оптово-розничной торговле и ремонте транспортных средств – 35,9%, в сельском хозяйстве – 23,5%, в обрабатывающем производстве – 14,8%. Выяснилось, что мужчин в неформальной занятости гораздо больше, чем женщин.

Сумма дополнительно начисленных взносов на обязательное пенсионное страхование составила 9,5 млн рублей. С 2015-го по 2018 год включительно в Алтайском крае удалось легализовать 110 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры или у которых зарплата была ниже МРОТ.