Такая профессия – организатор выборов

На днях в Барнауле прошло торжественное мероприятие, посвященное 20-летию Избирательной комиссии Алтайского края. В июне 1995 года состоялось первое заседание Избирательной комиссии Алтайского края, которой федеральным законодательством был придан статус юридического лица. Сегодня работает уже шестой состав главного избирательного органа края, за два десятилетия проведены десятки избирательных кампаний федерального и регионального уровня. О том, как проходило становление Избирательной комиссии края и в каком темпе работает она сегодня, мы беседуем с её нынешним председателем Ириной Акимовой.

– Ирина Леонидовна, как давно ваша профессиональная деятельность связана с крайизбиркомом?

– В Избирательную комиссию я пришла в июне 2003 года. Тогда по решению Алтайского краевого Совета народных депутатов я была назначена во вновь сформированный, четвертый состав комиссии, осуществлявший свои полномочия в период с июня 2003-го по июнь 2007 года. Сегодня я с огромным душевным волнением вспоминаю первое организационное заседание краевой Избирательной комиссии 6 июня 2003 года, на котором мои коллеги доверили мне исполнять полномочия секретаря Избирательной комиссии Алтайского края.

– Под вашим началом работает уже шестой состав крайизбиркома. Как все начиналось?

– Если говорить официальным языком, то Избирательная комиссия Алтайского края сегодня – это государственный орган, призванный обеспечивать организацию и проведение выборов. Для обеспечения реализации и контроля за соблюдением избирательных прав граждан, избирательных объединений создается система коллегиальных органов, наделенных специальной компетенцией по организации и проведению выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации. Однако так было не всегда – изначально комиссии работали на общественных началах, формировались в преддверии и в связи с проведением тех или иных выборов.

15 марта 1994 года ЦИК приняла постановление о необходимости создания в каждом субъекте Российской Федерации региональной (головной) избирательной комиссии. В нашем регионе уже 28 апреля 1994 года АКЗС и главой администрации края были приняты постановления, в которых в качестве региональной (головной) избирательной комиссии была определена краевая Избирательная комиссия, персональный состав которой был утвержден Центризбиркомом.

Первым и бессменным на много лет председателем краевой Избирательной комиссии стала Надежда Алексеевна Еремеева, благодаря усилиям и неиссякаемой энергии которой удалось создать в крае эффективную систему организации избирательного процесса.

– Сегодня, насколько мы знаем, процедура формирования регионального избиркома существенно отличается?

– Действительно, правила формирования и подход сейчас иные. Действующий состав из 14 членов комиссии с правом решающего голоса был сформирован на паритетных началах: половина состава назначена губернатором Алтайского края, половина – АКЗС на основе предложений политических партий и иных общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, ЦИК РФ. Однако характерной чертой формирования избирательных комиссий в крае была и остается преемственность, сохранение в рядах членов комиссии людей, накопивших богатейший опыт организации и проведения избирательных кампаний, имеющих глубокие познания в области избирательного законодательства. Вот уже четыре созыва работает в составе крайизбиркома Сергей Георгиевич Щеглов. Несколько созывов осуществляют полномочия членов крайизбиркома и представители парламентских политических партий Юрий Николаевич Сметанин, Людмила Михайловна Михайлова, Андрей Александрович Маскаев, Андрей Юрьевич Кривов.

– Крайизбирком – орган коллегиальный. Предъявляются ли какие-либо требования к кандидатам для назначения в крайизбирком? И каких, на ваш взгляд, личных качеств требует эта работа?

– Действующее избирательное законодательство устанавливает ряд общих ограничений для претендентов в составы любых избирательных комиссий, включая краевую. Беспристрастный и независимый характер работы избирательных комиссий обеспечивается запретом на вхождение в их составы депутатов представительных органов, глав местных администраций, кандидатов, супругов и близких родственников кандидатов, их подчиненных, доверенных лиц и других граждан, имеющих личную заинтересованность в избирательной кампании.

Особенности статуса крайизбиркома предопределяют высокую планку требований для лиц, входящих в его состав. В настоящее время все 14 членов Избирательной комиссии края имеют высшее образование, причем 8 из них – высшее юридическое образование, четверо обладают ученой степенью кандидата наук. В частности, Геннадий Гаврилович Гаврилин и Павел Николаевич Левин являются кандидатами юридических наук, ведут активную работу по правовому просвещению избирателей.

Профессионально и творчески работают члены комиссии действующего состава – Владимир Иванович Никулин, Александр Федорович Козлов, Юрии Степанович Лукьянов.

– Двадцать лет – значительный срок. Кардинально изменилось законодательство о выборах. Наверняка это отразилось и на полномочиях комиссии.

– Безусловно, основным и важнейшим направлением нашей работы по-прежнему является контроль за соблюдением избирательных прав жителей Алтайского края. Избирательная комиссия за двадцать лет своей работы организовала и провела 23 краевые избирательные кампании по формированию органов государственной власти Алтайского края, включая дополнительные и повторные выборы депутатов регионального парламента. 

Однако работа крайизбиркома не ограничивается только периодом проведения конкретной избирательной кампании. Особое значение для нас имеют мероприятия, направленные на правовое обучение, формирование правовой культуры и повышение электоральной активности избирателей, особенно молодежи. В Алтайском крае накоплен колоссальный опыт работы в этом направлении. Например, одно из ноу-хау комиссии – это месячник молодого избирателя. В 2015 году традиционный цикл культурно-массовых, просветительских мероприятий, деловых игр, интеллектуальных соревнований и творческих конкурсов прошел уже в восьмой раз. Безусловно, одним из самых ярких событий традиционно стало состязание самых веселых и находчивых – КВН на Кубок молодого избирателя.

Обновление законодательства о политических партиях и активное партийное строительство привело к увеличению количества региональных отделений политических партий, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации. В настоящее время на Избирательную комиссию Алтайского края возложены полномочия по осуществлению проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контролю за источниками и размерами получаемого ими имущества.

Также в межвыборный период мы осуществляем контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами. Законодатель строго определил, что каждой из них должно уделяться равное количество эфирного времени. При необходимости, если о ком-то говорится меньше, это время будет компенсировано в следующем месяце. Наши методические наработки в данной области были очень высоко оценены Центризбиркомом и взяты на вооружение коллегами из других субъектов.

– Для реализации таких значимых полномочий требуются значительные организационные и кадровые ресурсы…

– Для сравнения скажу, что в 1995 году профессиональная деятельность крайизбиркома начиналась с работы всего пяти человек. А сегодня крайизбирком – это значительный кадровый, организационно-методический, информационно-аналитический, материально-технический комплекс. Особое место в структуре аппарата крайизбиркома занимает информационный центр, обеспечивающий бесперебойную работу ГАС «Выборы» в Алтайском крае. С самого его основания в 2001 году его работой руководит Юрий Владимирович Сидоров, а надежными коллегами и профессионалами своего дела являются системные администраторы КСА ГАС «Выборы», работающие во всех городах и районах края.

Сегодня в крае действует целая система избирательных комиссий. В своей работе мы опираемся на 75 территориальных избиркомов, организующих выборы в городских округах и муниципальных районах края, практически две тысячи участковых комиссий. Это позволяет сделать процесс голосования доступным, удобным, технологически оснащенным, а также оперативно и квалифицированно устанавливать итоги голосования и результаты выборов.

В период крупномасштабных избирательных кампаний в работе избирательных комиссий в крае задействовано в общей сложности более 22 тысяч человек.

За плечами у членов избиркомов очередной единый день голосования 13 сентября 2015 года. А впереди подготовка к очередному избирательному циклу 2016 года.

Беседу вела Татьяна ДОГИЛЕВА.