Начальник Главтрудсоцзащиты Сергей Дугин рассказал об итогах работы службы

На прошлой неделе в Алтайском крае был принят бюджет на 2016 год. 72 процента его расходов носят социальный характер. В бюджете сохранены все существующие сегодня в регионе социальные выплаты. Это значит, что меры поддержки в будущем году меньше не станут. Об итогах работы социальной службы и приоритетных задачах рассказал начальник Главного управления по труду и социальной защите Сергей Дугин.

Принцип адресности

– Вы неоднократно подчеркивали, что ключевым направлением работы Главтрудсоцзащиты является поддержка наиболее уязвимых слоев населения, предоставление мер социальной поддержки с учетом адресности и нуждаемости…

– Это действительно так. Принцип адресности и критерии нуждаемости применены при предоставлении материальной помощи, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, иных мер социальной поддержки малоимущим гражданам и тем, кто находится в трудной жизненной ситуации, а также при предоставлении отдельных выплат семьям, имеющим детей.

На практике в 90 процентах случаев социальная поддержка в виде различных выплат и пособий оказывается именно уязвимым слоям населения. Это многодетные, неполные и малоимущие семьи, семьи с детьми, имеющими серьезные заболевания. К данной категории можно отнести людей, потерявших работу, одиноких пенсионеров, семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Всем им направляется материальная помощь из краевого бюджета.

Кроме того, с 2012 года в крае применяется заключение так называемого социального контракта. Управлениями на местах ведется работа по определению именно тех малоимущих семей, у которых есть желание и потенциал выйти из сложившейся ситуации, предприняв самостоятельные меры по улучшению материального положения. Если это так, то за счет краевого бюджета главе семьи предоставляется единовременная материальная помощь на выполнение определенных мероприятий. Например, на выделенные средства семья приобретает швейную машинку, затем оказывает платные услуги по пошиву различных изделий. Таким образом улучшается ее материальное положение и она выходит из трудной жизненной ситуации.

Следует отметить, что наряду с поддержкой из федерального бюджета на краевом уровне предоставляются дополнительные меры социальной помощи более 20 тысячам ветеранов и инвалидов боевых действий, 364 семьям погибших ветеранов боевых действий.

– Одна из приоритетных задач социальной политики – улучшение демографической ситуации. Как отразились действующие меры социальной поддержки семей на демографии края?

– В Алтайском крае проживают более 300 тысяч семей с детьми. За последние шесть лет почти в два раза увеличилось количество многодетных, сейчас их 22,7 тысячи. Это результат реализации целого комплекса социальных мер. В настоящее время органами социальной защиты населения семьям с детьми предоставляется 24 вида социальных выплат, из них 13 установлены законодательством региона. По инициативе губернатора Александра Карлина только за последние пять лет введены шесть новых.

Системная работа

– На ваш взгляд, каковы главные достижения региона в социальной политике, реализуемой в интересах семьи и детей?

– В семьях стало больше рождаться третьих и последующих детей. То есть увеличилось число многодетных. На это повлияли совокупность мероприятий в сфере здравоохранения и поэтапное введение мер социальной поддержки.

Еще одним положительным моментом в социальной политике является ежегодное снижение числа выявленных сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последние шесть лет этот показатель уменьшился в два раза. 

Практика показала эффективность системной работы по трем направлениям: раннее выявление семейного неблагополучия, профилактика отказов женщин от новорожденных детей, социально-реабилитационная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении. Все более значимым становится развитие социального партнерства с некоммерческими организациями, общественными объединениями родителей, поддержка их инициатив.

– Какие изменения за последние годы произошли в качестве социального обслуживания населения, как оценили бы развитие социальной службы?

– Безусловно, социальная служба развивается в рамках изменения законодательства. В 2015 году учреждения социального обслуживания населения в Алтайском крае и Барнауле начали работать в соответствии с новым федеральным законом об основах социального обслуживания.

На основании закона к традиционным услугам – социально-бытовым, социально-медицинским, социально-психологическим, социально-правовым – добавились социально-педагогические, социально-трудовые. Существенно переработаны стандарты социальных услуг. Сейчас, например, в Барнауле согласно стандартам предоставляется более 50 социальных услуг. Отмечу, с введением нового закона число тех, кто получает социальные услуги бесплатно, увеличилось. Поменялся подход к вопросу оплаты. Теперь он зависит от доходов граждан.

– Насколько успешно в регионе идет создание доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями?

– Этот вопрос в зоне постоянного внимания администрации края. Главная задача – обеспечение доступности для инвалидов средств информации и связи, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, прилегающих к ним территорий, а также оказываемых услуг наравне со всеми. В полном объеме реализуется государственная программа «Доступная среда», целью которой является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, других маломобильных групп населения. На их формирование направлено свыше 900 млн рублей из бюджетных и внебюджетных источников. Это позволило в последнее время только на краевом уровне адаптировать 59 приоритетных объектов социальной инфраструктуры, установить версии для слабовидящих на сайтах государственных органов края, организовать на двух телевизионных каналах субтитрирование новостных программ. 

– На одном из совещаний вы заявили, что задача Главтрудсоцзащиты – обеспечить индивидуальный подход к решению проблем граждан. Насколько это удается?

– Все обращения рассматриваются в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней со дня регистрации. Но в нашей работе есть исключения. Заявления об оказании материальной помощи рассматриваются за 10 дней. Бывают и совсем экстренные моменты, когда вопрос оказания материальной помощи решается в течение суток (к примеру, гибель человека). 

В отношении социальных выплат следует отметить, что порядок и условия предоставления мер социальной поддержки регламентированы законодательством. Задача органов социальной защиты населения и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) – предоставить гражданину, обратившемуся за социальной помощью, полную информацию о его правах и помочь правильно оформить все документы на получение льгот.

– Вы приняли решение участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации Барнаула. На ваш взгляд, какие существуют наиболее острые проблемы города, которые необходимо решить?

– Комфортная жизнь в краевой столице – это, пожалуй, главная задача, которую необходимо решать. Все острые проблемы находятся в данной плоскости. Нужно научиться зарабатывать, чтобы бюджет смог потянуть решение проблем. Без укрепления экономических позиций города это сделать невозможно. А значит, необходимо улучшать деловой климат, поддерживать добросовестных инвесторов, предпринимателей. Я сторонник системной работы.

– Назовите ваши любимые места в Барнауле, где проводите свободное время?

– На мой взгляд, Барнаул – один из самых красивых городов Сибири. Есть знаковые места – дом под шпилем, «нулевой километр», Демидовская площадь. Очень самобытен и интересен исторический центр города. Отмечу, что во всех районах краевой столицы есть прекрасные и известные своей историей места. Город постоянно преображается, благоустраивается – это особенно важно для барнаульцев.