Депутаты Алтайского Заксобрания не согласились с протестом прокуратуры

Депутаты Алтайского Заксобрания не согласились с протестом прокуратуры по поводу своего права на безотлагательный прием у руководителей организаций и общественных объединений, учрежденных краевыми органами власти.

В интересах избирателя

На январской сессии краевого парламента широкое обсуждение вызвал протест прокуратуры по поводу двух положений закона о статусе депутата. Первый касается обязательной отчетности по ежемесячным выплатам, которые получают все 68 депутатов. Это 30 тысяч рублей. Также прокуратура выступила с предложением забрать у депутатов право на срочный прием у руководителей учреждений с бюджетным финансированием.

Депутаты согласились с требованием представлять отчеты о том, как были потрачены компенсационные выплаты, но право входить в любые кабинеты они решили оставить за собой. Причем принципиальную позицию заняли представители всех четырех фракций АКЗС.

– Общественные объединения и организации обеспечивают депутата консультациями специалистов, безотлагательно представляют запрашиваемые документы или сведения, – пояснил суть претензий председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов. – Прокуратура посчитала, что в статьях закона о статусе депутата АКЗС содержится избыточное регулирование и эта норма противоречит федеральным законам. Определяющим здесь становится принцип равенства участников гражданских правоотношений, то есть депутата, организаций и общественных объединений.

Андрей Осипов отметил, что возможность безотлагательного приема у руководителей организаций депутатам нужна для защиты интересов избирателей, и парламентарии готовы отстаивать эту «привилегию» в суде. По его словам, нельзя доводить ситуацию до абсурда, когда по необходимости, связанной с оказанием помощи избирателям, парламентарии уже не смогут безотлагательно прийти, например, к главному врачу больницы, которая фактически является краевой организацией, финансируемой из регионального бюджета.

– Мы не просто ходим в эти организации, а посещаем их в интересах наших избирателей, – поддержал коллегу руководитель фракции «Справедливая Россия» в АКЗС Александр Молотов. – Тем более речь идет только о тех структурах, которые мы учреждаем либо финансируем. Согласитесь, это логично…

Его однопартиец Владислав Вакаев и вовсе предложил рассмотреть вопрос о расширении полномочий депутатов на срочный прием парламентариев, предоставив им возможность посещать даже коммерческие организации.

Уйти от «упрощёнки»

Второй вопрос касается ежемесячной компенсационной выплаты депутатам. Она производится для возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий и деятельности помощников депутата. По оценке прокуратуры, «ежемесячные денежные выплаты с учетом их безусловности, периодичности и единого для всех размера фактически представляют собой денежное вознаграждение за осуществление депутатских полномочий».

Напомним, сегодня за заработную плату, то есть на постоянной основе, в АКЗС работают только 13 депутатов.

– Поскольку речь идет о регулярных расходах по различным статьям, был принят упрощенный порядок предоставления компенсаций, – пояснил Андрей Осипов. – Очевидно, что депутаты в ходе своей деятельности несут определенные затраты. Они связаны с проведением приемов избирателей, различных мероприятий, это командировки, канцелярские принадлежности, вознаграждение для помощников на общественных началах. Многие депутаты тратят собственные средства, средства своих предприятий и организаций, значительно превышающие размер компенсаций, на оказание различных видов помощи. Сейчас же речь идет о том, чтобы все расходы по компенсации подтверждались документами.

По словам председателя комитета, установление формы отчетности для парламентариев представляет определенные технические сложности.

– Планируется, что 68 депутатов ежемесячно будут представлять документы строгой финансовой отчетности, – сказал Андрей Осипов. – Соответственно, отдельное подразделение будет их проверять. Мы будем разрабатывать формы отчета, но по опыту знаю, что некоторые статьи расходов, как, например, оказание материальной помощи в ходе личного приема, подтвердить документами довольно сложно.

Протест прокуратуры по поводу компенсационных выплат решено было поддержать. Соответствующие законодательные нормы в будущем скорректируют.

– Мы согласны с прокуратурой, – заявил председатель АКЗС Александр Романенко. – Компенсация подлежит подтверждению. Будем готовить соответствующее постановление, вносить изменения в нормативные акты, чтобы привести их в соответствие с требованиями прокуратуры и обеспечить отчетность. По вопросу права краевого депутата на безотлагательный прием у руководителей учреждений и общественных организаций у нас с прокуратурой возникли разногласия. Когда депутат идет на прием к руководителю, он не решает собственные личные вопросы, а отстаивает права своих избирателей. Поэтому важно, чтобы у парламентариев была возможность для скорейшего решения этих вопросов. По отмене этого права мы с прокуратурой не согласились, будем отстаивать свою позицию.