За строкой бюджета

Основной темой разговора губернатора Александра Карлина с журналистами федеральных, краевых и муниципальных СМИ в формате медиалога стало обсуждение проекта бюджета края на будущий год.

Этот документ будет вынесен на рассмотрение депутатов АКЗС в октябре. Поэтому об окончательных цифрах можно говорить после того, как они обретут силу закона. Но уже сегодня ясно, каким будет главный финансовый документ края в 2013 году. Тем более, как заявил губернатор, «все процедуры общественного обсуждения проекта закона о краевом бюджете мы уже провели».

- Рост доходов консолидированного бюджета, по прогнозам, -12 процентов к первоначальному плану бюджета на 2012 год, что составит 74,4 миллиарда рублей. По сравнению с 2005 годом доходная часть возрастет в 2,5 раза (253 %), в сравнении с 2008 годом – на 24 %, – сообщил Александр Карлин. - Доходная часть бюджета и в течение года может меняться в сторону увеличения. Несколько лет назад мы поставили задачу – менять структуру доходной части бюджета (и консолидированного, и краевого) за счет увеличения доли собственных доходов и сокращения за счет трансфертов федерального бюджета. Эта тенденция будет сохранена и в следующем году. Так, собственные доходы в консолидированном бюджете 2013 года составят 69%, поступления из федерального бюджета – 31%. Для сравнения: в 2012 году доля собственных доходов составит 61%, поступлений из федерального бюджета – 39%. В течение одного года увеличение на 8% - это хороший результат.

Всего доходы краевого бюджета на 2013 год прогнозируются в сумме 58,7 млрд. рублей (111% по отношению к 2012 году). Темп роста муниципальных бюджетов составит 113%. Причем объем средств, направляемых в муниципальные бюджеты, увеличится.

Но бюджет не наполняется с неба - у него должны быть реальные финансовые поступления. Происходит это, в частности, и за счет налогов. Но, как особо подчеркнул Александр Богданович: «Налоговые платежи для всех групп не будут увеличены, а льготы останутся. Ни о каком увеличении налогового гнета речь не идет. Экономика, ее параметры, качественные характеристики развиваются таким образом, что доходы в бюджет Алтайского края растут. Более того, мы рассчитываем, что принятые законодательные решения уменьшат и упорядочат налоговую нагрузку. Мы увеличиваем налоговые поступления через активизацию экономической деятельности и ее стимулирование, в том числе за счет средств бюджета. При ведении налоговой политики региона учитываются приоритеты. Первый – укрепление стабильности экономики, ее социально-экономическое развитие. Второй – снижение бедности и увеличение социальной защищенности и доходов наших граждан. Предусмотрено увеличение расходов на социальную защиту нуждающихся. Это пожилые люди, дети и лица с ограниченными возможностями здоровья. В этом направлении будем серьезно работать и в следующем году».

Справка «АП»
В проекте краевого бюджета на 2013 год запланированы расходы на социальную сферу в 46,6 млрд. рублей, или 77% от общего объема. Так, на социальное обеспечение граждан предусматривается 15,2 млрд. рублей (25% в общей сумме расходов), темп роста к первоначальному бюджету 2012 года составит 113%. На социальные выплаты предусмотрено 13,2 млрд. рублей (106% по отношению к 2012 году).

- Мы будем всячески стимулировать доходы граждан. Можно по-разному помогать – просто транслируя средства либо социальные услуги, и таким образом преодолевать состояние бедности. Другой путь – поддержка увеличения собственных доходов. При этом патентная система налогообложения – один из таких способов. Развитие определённых видов занятости населения, в том числе сельского туризма, - это так называемая несельскохозяйственная занятость, стимулирование именно доходов, - сообщил Александр Карлин. – Другой акцент – обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности расходных полномочий. Есть определенные проблемы и по наполнению бюджета - мы эти тенденции отслеживаем не только в общем плане по краю, но и в разрезе конкретных муниципалитетов. В значительной степени инвестиционную нагрузку - капиталовложения в инфраструктуру, социальную сферу – региональный бюджет берет на себя. И практика показывает, что таким образом мы обеспечиваем «быстрые» вложения…Трансляция капиталовложений, инвестиций через бюджеты муниципалитетов – путь более долгий и менее эффективный.

Справка «АП»
Расходы на здравоохранение с учетом средств ТФОМС в 2013 году запланированы в объеме более 22 млрд. рублей, в том числе более 13 млрд. рублей – средства краевого бюджета.

Особое внимание губернатор уделил вопросам увеличения заработной платы бюджетников: «В следующем году мы потратим на эти цели 25 млрд. рублей – рост составит 22 % к уровню 2012 года». Уже с 1 октября повышается заработная плата бюджетникам на 6%. «По целому ряду профессиональных групп вопросы будут решаться так, как они сформулированы в указах президента России от 7 мая 2012 года. Имеются в виду и образование, и здравоохранение. Далее речь пойдет о дошкольном, дополнительном образовании, культуре. Это потребует существенного увеличения бюджетных расходов на следующий год».

Справка «АП»
Затраты на культуру вырастут на 8%, на образование – на 6%, на спорт – на 8%, на развитие экономики, поддержку реального сектора – на 9%. «Сельское хозяйство получит господдержку из регионального бюджета на 12% больше, чем в 2012 году, – 1 млрд. 373 млн. А в целом в реальный сектор экономики будет направлено 2 млрд. рублей (рост - 110% по отношению к 2012 году). Объем средств Дорожного фонда в крае в стартовом варианте увеличится на 14% и составит 6,5 млрд. рублей. Расходы на ЖКХ составят более 1,3 млрд. рублей.

По мнению Александра Карлина, тема будущего бюджета важна для каждого – и для бюджетников, и для тех, кто работает в негосударственном секторе экономики и федеральных структурах: «Мы все живем в значительной степени за счет бюджета нашего региона, потому что и инфраструктура, и социальная сфера – все это лежит на плечах регионального бюджета. И качество жизни, если говорить обо всех его составляющих – не только собственно зарплатах, во многом обусловливается параметрами регионального бюджета».

За любой цифрой иногда непросто увидеть то, что реально строится как в экономике, так и в социальной сфере. Наглядным подтверждением бюджетного роста станет, в частности, программа «80х80». Необходимость строительства школ, больниц, объектов культуры и спорта сегодня активно обсуждается в муниципалитетах. Давая свою оценку инвестиционным проектам в области экономики, которые только предстоит реализовать, губернатор отметил: «Принята новая государственная программа развития сельского хозяйства. И наши форматы государственной поддержки будут к ней адаптированы. Ведь федеральное финансирование будет напрямую связано с региональным. Вместе с тем считаю, что к объемам региональной поддержки федеральный центр должен подходить весьма дифференцированно – исходя из реальных возможностей края или области. Мы увеличиваем и региональную поддержку сельского хозяйства. У нас есть уверенность, что первая очередь комплекса «Алтаймясопрома» будет сдана вовремя. А это 39 000 тонн свинины в год. Есть информация от собственника «Алтайского бройлера», что существует заинтересованность в развитии этого проекта. Есть и другие проекты в области пищевой и перерабатывающей промышленности. Будет и развитие малых форм хозяйствования: семейных, фермерства».

Губернатор сообщил, что во время недавней встречи с председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером достигнута договоренность о продолжении реализации инвестиционной программы. Поэтому после завершения газопровода в Нижне-Каянче, что в Алтайском районе, начнется строительство газопровода в Ребрихе, общая стоимость которого – около одного миллиарда рублей. По сути дела, это будет означать, что строительство газовых сетей в Кулунду, Славгород и Рубцовск началось.