Вложения в человеческий капитал

Россия является страной с ярко выраженной социальной доминантой. Это значит, что мы работаем, чтобы хорошо жить, а не живем, чтобы хорошо работать. В общефедеральном контексте скроен и проект будущего краевого бюджета, в котором почти три четверти средств предусмотрено на образование, здравоохранение, поддержку малоимущих, молодежную политику и занятость.

Проблемы будут всегда

Несмотря на усилия власти, проблемы в социальной сфере есть и будут. Всегда с решением одних задач появляются другие, всегда хочется большего. Такова объективная реальность.

При этом зампред общественной палаты Алтайского края Геннадий Шейда считает, что социальная сфера должна быть в первую очередь вложением в человеческий капитал.

Но красиво и умно сказать - мало. Нужны конкретные дела, движение вперед. И то, что оно идет, нет сомнений. В нынешнем году при планировании главного финансового документа края учитывалось мнение общественности. Предложения собирали Общероссийский народный фронт и социальный автопоезд, который с 25 июля по 3 сентября посетил около 40 районов края. Жители края и представители общественных организаций считают, что бюджетные средства в первую очередь должны быть направлены на формирование доступной для инвалидов среды, улучшение качества жизни пожилых людей, на адресную социальную помощь людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Все эти пожелания нашли отражение в проекте бюджета, который не случайно уже называют народным, социальным.

Образование

Так, в сфере образования уже в текущем году при реализации комплексных планов модернизации из всех уровней бюджета выделено более двух миллиардов рублей. Это в три раза больше, чем в предыдущем году. Крайне своевременным стал проект по обновлению общего образования, в рамках которого краю было выделено из федерального бюджета 513 млн. руб. Большая часть этих средств направлена на ремонт зданий профессиональных колледжей, школ, детских домов и детских садов. Значительно увеличены суммы на учебники и учебные расходы и на повышение зарплаты педагогам общеобразовательных муниципальных учреждений. Причем в отличие от других регионов зарплата была повышена всем педагогам.

По мнению председателя комитета краевого Законодательного Собрания по социальной политике Ирины Солнцевой, повышение заработной платы учителей – один из важнейших моментов модернизации образования.

- В сентябре 2011 года средняя зарплата учителей в Алтайском крае доведена до средней зарплаты по экономике края за первый квартал 2011 года, - говорит депутат. - При этом увеличение оплаты труда коснулось не только учителей, но и других работников школы.

В проекте бюджета следующего года затраты на образование и молодежную политику составят 14,2 млрд. руб., что на 20,6% больше, чем в текущем году.

Существенную часть средств предполагается направить на модернизацию общего образования. Из суммы 9 млрд. 770 млн. рублей в муниципальные бюджеты в виде субвенции на предоставление общего образования школам края пойдет 7 млрд. 582 млн., что на 21,4% больше, чем в текущем году. Стоит отметить, что при распределении данных средств был использован нормативно-подушевой метод с учетом введенной в 2009 году в Алтайском крае системы оплаты труда работников общеобразовательных школ.

В проекте бюджета заложен 1 млрд. 634 млн. рублей для обеспечения функционирования сети подведомственных краевых учреждений общего образования – это на 13,7% больше, чем в текущем году. На учреждения профессионального образования всех уровней, а также другие подведомственные учреждения предусмотрено 2 млрд. 367 млн. рублей, в том числе 608 млн. рублей на 14 учреждений профессионального образования, подведомственных Минобрнауки
РФ, которые с 1 января планируют передать в ведение Алтайского края.

Со 119 млн. рублей до 134,7 млн. руб. возрастают в 2012 году затраты на оздоровительные лагеря для детей.

Дети и детсады

Увеличен бюджет и на развитие дошкольного образования. На реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы в следующем году запланировано более 748 миллионов рублей.

Мероприятия программы позволят расширить сеть дошкольных учреждений более чем на 30 тысяч мест. В результате до 80 % детей будет охвачено дошкольным образованием. А срок нахождения в очереди в детский сад будет составлять от 1 месяца до года.

В бюджете 2012 года предусмотрено 126 млн. руб. на выплату стимулирующих надбавок педагогам детсадов.

Значительная сумма в размере 500 миллионов рублей выделена на модернизацию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. Для детских садов дополнительно закупят современное оборудование, мебель, компьютерную технику, учебно-наглядные пособия, мягкий инвентарь.

- В проекте бюджета края на 2012 год почти в два раза больше по сравнению с 2011 годом заложено средств на реализацию ведомственной целевой программы «Здоровое поколение» на 2011-2013 гг., - напоминает начальник управления пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края Татьяна Зеленина.

Это значит – обеспечение детей из малоимущих семей в течение первого года жизни сбалансированным питанием пропорционально увеличится. Вопрос о необходимости повышать объем закупок функциональных продуктов для государственных нужд неоднократно обсуждался с участием госзаказчиков и представителей бизнеса на совещаниях в администрации края. Увеличение статьи расходов бюджета на эти цели в 2012 году – первый шаг в решении вопроса.

Детское питание на молочной основе для малышей с первых дней жизни производит ОАО «Модест». Акционерное общество готово к увеличению поставок детского питания в больницы края. В настоящее время предприятие значительно расширило детский ассортимент, а в 2012 году будут введены в производство адаптированная кисломолочная смесь «Грудничок» и творожок «Детский» для питания детей с 6 месяцев в мелкой фасовке.

Заботы муниципалов

С 1 января 2012 года всем региональным льготникам проиндексированы ежемесячные денежные выплаты, компенсационные выплаты на питание студентам и учащимся.

В рамках реализации краевой программы по обеспечению жильем молодых семей в 2011 году улучшили жилищные условия 1807 семей, но в очереди еще более пяти тысяч.

Многие муниципальные образования показали высокие темпы продвижения очереди, и в целях сохранения темпов необходимо запланировать в местных бюджетах средства на софинансирование программы не менее, чем в нынешнем году с учетом инфляции.

Также на муниципалах лежит и забота о местных очагах культуры. Необходимо ремонтировать здания, повышать зарплату работникам культуры.

Социальная защита

Начальник Главалтай-соцзащиты Сергей Дугин отмечает положительную динамику расходов на социальную поддержку населения: в 2010 году на эти цели потратили 8,8 млрд. рублей, в 2011-м потратят 9,9 млрд. рублей, в 2012-м – 10,5 млрд. рублей.

- В краевом бюджете на следующий год учтены все социальные льготы и выплаты, установленные нормативными актами края, предусмотрены средства на индексацию денежных выплат отдельным категориям граждан. На выплату различного рода компенсаций, пособий, адресной социальной помощи будет направлено 8,4 млрд. рублей. Увеличился объем средств, которые руководство края выделяет для поддержки семей с детьми, многодетных семей, - подчеркивает Сергей Дугин.

Физкультура и спорт

Как отметили в крайспорт-управлении, раздел «Физическая культура и спорт» проекта краевого бюджета на 2012 год прошел широкое обсуждение в краевых учреждениях, спортклубах, федерациях по видам спорта, на коллегии управления с приглашением физкультурного актива муниципалитетов.

По сравнению с 2011 годом увеличено финансирование детско-юношеского и массового спорта, спортивных клубов и команд. Впервые муниципальным ДЮСШ будут выделены субсидии на приобретение спортивного инвентаря. Значительно вырастут расходы на проведение краевых спортивных мероприятий, командирование сборных команд края на всероссийские и международные старты, поддержку талантливых спортсменов, в том числе спортсменов-инвалидов.

Предусмотрены также средства на открытие новых спортивных школ и команд, увеличение заработной платы спортсменов и тренеров.

Газификация и водоснабжение

- В народном бюджете Алтайского края на 2012 год заложены дальнейшая газификация региона, капитальный ремонт домов и реконструкция систем водоснабжения, - рассказывает начальник управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству Николай Целищев.

- В проекте краевого закона по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрен 1 миллиард 670 миллионов рублей. Например, на газификацию Алтайского края направят 540 миллионов рублей. За счет этих средств продолжится работа в 17 территориях: в Барнауле, Новоалтайске, Бийске, Белокурихе, а также Первомайском, Павловском, Тальменском, Косихинском, Троицком, Зональном, Калманском, Красногорском, Бийском, Советском, Алтайском, Смоленском и Ребрихинском районах.

В следующем году в крае вновь будет организован капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации 185-ФЗ. На эти цели в региональном бюджете заложено 205 миллионов рублей (из них 175 миллионов рублей – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ).

Более 434 миллионов рублей будет направлено на финансирование долгосрочных целевых программ «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2011-2013 годы и «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2011-2017 годы. Эти деньги пойдут на реконструкцию систем водоснабжения в Бурлинском, Целинном, Калманском и многих других районах. В Горняке и Ребрихинском районе построят водоводы и реконструируют существующие сети водоснабжения. В отдельных районах также будут реконструированы системы
теплоснабжения.

Как и в нынешнем году, в 2012-м запланированы расходы на формирование краевого резервного запаса угля – 75 миллионов рублей. Это позволит краю еще более уверенно проходить отопительный период.

Николай ПОСТЫШЕВ