Если врозь, то толку не будет

В последние годы по социально-экономическим показателям Благовещенский район прочно держится в десятке лидеров. По бюджетной обеспеченности на душу населения в 2014 году рассчитывает выйти на второе место в крае после Белокурихи. Существенную роль в развитии территории играет малый бизнес, в котором занято почти 40% экономически активного населения. Как удалось этого добиться?

Надо делать вовремя

– Важно находить взаимопонимание с местной властью, – считает Сергей Гермаш, районный депутат и председатель местного Союза предпринимателей.

– Мне коллеги из других районов звонят, интересуются, как решить тот или другой вопрос, получить дотацию, грант, – рассказывает предприниматель. – Я спрашиваю, какие у них отношения с администрацией. «Да никакие», – отвечают. А у нас Общественный совет при главе администрации собирается ежемесячно. И все назревшие вопросы рассматриваем. Предварительно они стекаются в информационно-консультационный центр. Кроме того, собираемся самостоятельно. Это позволяет вовремя иметь всю информацию о государственной поддержке бизнеса и принимать участие во всех программах.

Как результат в этом году предприниматели получили в два раза больше средств на создание собственного дела (почти 6 миллионов рублей).

– Конкурс по грантам идет в ограниченный промежуток времени, – объясняет заместитель главы администрации по экономическим вопросам Марина Пономаренко. – Чтобы принять в нем участие, надо соблюсти ряд условий: окончить курсы предпринимателей, вовремя погасить задолженность по налогам, ведь платеж проходит в течение десяти дней. И получается, кто не успел, тот опоздал. Всего счастливчиков, получивших безвозмездно 300 тысяч рублей, набралось нынче 20 человек. Один из них – Юрий Пирог. Этим летом он открыл мельницу в селе Глядень. Многие жители села имеют земельные паи, за которые фермеры рассчитываются с ними пшеницей. Раньше приходилось нанимать машину, везти зерно за 20 километров в Благовещенку, чтобы смолоть, теперь с этим проблем нет. Юрий на своем грузовике пшеницу доставит, смелет и муку обратно привезет.

Тут же, на окраине села Глядень, расположился маслоцех Константина Зинченко. Ему в прошлом году досталось от государства 300 тысяч на приобретение маслофильтра, а нынче взял льготный кредит на закупку сырья в Алтайском фонде микрозаймов, благо его филиал открыли в Благовещенке.

Вначале предупреди, потом наказывай

В последнее время подразделения краевой администрации повернулись лицом к малому бизнесу. Это особенно чувствуется на зональных семинарах, считает Марина Пономаренко. На них не только говорят о наболевших проблемах предпринимательства, но обсуждают, как совместно решить ту или иную закавыку. Причем не просто поговорили и разошлись. Принимаются конкретные решения, которые ответственным чиновникам приходится исполнять.

– Допустим, собираем специалистов Пенсионного фонда, санитарной службы или налоговой инспекции, чтобы рассказать предпринимателям об изменениях в законодательстве. Раньше на просьбы разъяснить отвечали: «Читайте закон, там всё написано», – рассказывает Сергей Гермаш. – Сегодня проверяющие органы на местах боятся своевольничать. Если случаются перегибы, обращаемся в краевую комиссию по административным барьерам. Так удалось утихомирить санитарную службу в соседнем Завьялово, уволили главврача. А то брали на анализ у торговцев пять раз в год по десять бутылок водки и не возвращали. С пожарными нашли общий язык. Бывало, они, как увидят нарушение, сразу штрафовали, а теперь предписание выписывают на устранение замечаний. И если уж предприниматель его не выполнил, тогда наказание. Дошло до того, что руководитель пожарной инспекции просит у меня подписать бумагу, что у него нет конфликтов с предпринимателями. Раньше такое и представить было невозможно.

С другой стороны, в районе прекращена практика анонимных жалоб на контролирующие органы. Если у предпринимателя есть претензия, то он должен представить факты, доказательства и свою фамилию. Перед тем как пожаловаться в краевые структуры, этот случай разбирают на заседании совета, чтобы и претензия была обоснованной, и работник санитарной службы или пожарный инспектор не оказался без вины виноватым.

Любые законные методы хороши

В прошлом году, как и по всей стране, в районе заметно сократилось число индивидуальных предпринимателей. Многих подкосил резкий рост страховых взносов в Пенсионный фонд. В результате кто-то вернулся к зарплате в конвертах, кто-то ушел в тень, кто-то вовсе закрыл дело.

Со следующего года, слава богу, «плату на старость» обещают снизить до разумных размеров, так что люди воспрянули духом. Между тем те, кто ушел в тень, создают реальную угрозу легально работающим, так как имеют меньше затрат и могут снижать цены. Приходится вести с ними борьбу. Порой сами предприниматели сообщают о таких фактах союзу, признается Сергей Гермаш.

Постепенно разоблачили всех нелегальных таксистов и грузоперевозчиков.

– Человек сорок зарегистрировалось камазистов и тех, кто работает на «газиках», – вспоминает «главный предприниматель района». – Приемом металлолома занимались 32 человека. Мы их вызвали и жестко поговорили: «Почему мы платим налоги, а вы нет? Регистрируйтесь либо будем принимать меры!» Тут же сидит прокурор района и согласно кивает. Подействовало.

Недаром глава районной администрации Андрей Гинц говорит: «Все методы хороши, которые законны и дают положительный результат».

Было время, когда здешняя оппозиция обвиняла местную власть в беспределе, сравнивала Благовещенку со станицей Кущевской. Прилетал тогдашний начальник ГУВД края Ренат Тимерзянов, разбирался. Оказалось, всё законно.

А вот побороть нашествие в район торговых сетей, несмотря на серьезную войну, так и не удалось. А бороться есть за что. С одной стороны, сети платят только часть налогов в местный бюджет, остальное уходит по месту их регистрации. С другой стороны, выдавливают с рынка здешних предпринимателей, предлагая демпинговые цены, а потом поднимают их. С приходом крупного зернопереработчика в районе закрылось пять мельниц. Сети торгуют привозными продуктами, хотя местные товары не хуже.

А уж там, где позволяет закон, районная администрация старается продвигать благовещенских производителей. Такая возможность есть в рамках муниципального заказа до 100 тысяч рублей, когда не надо объявлять тендер.

– С местных всегда можно спросить за качество, – говорит первый заместитель главы района Андрей Алексеев, показывая в детском саду продукцию мебельного цеха Игоря Кравцова. – Со стороны поставят мебель неизвестно какого качества, уедут – и с концами. Потом кромка у стола отслоится, петля вывалится. Кто будет отвечать за брак? А благовещенского всегда можно заставить починить, если гарантийный срок не вышел. Местный из кожи вон вылезет, чтобы угодить клиенту. Ему же надо марку держать.

И опыт, сын ошибок трудных

В заключение хотелось бы рассказать о некотором интересном опыте решения проблем к обоюдной выгоде властей и бизнесменов.

Начнем с кадровой. С высококвалифицированными работниками в селе всегда и везде непросто, но порой не найдешь и разнорабочего. Сергей Гермаш связывает это с люмпенизацией населения. Люди стоят на бирже труда, получают какое-никакое пособие и работать не хотят.

Как известно, для постановки на учет от безработного на бирже требуют предъявить печать от нескольких работодателей, отказавшихся от услуг потенциального соискателя. Раньше безработные легко собирали такие печати у ипэшников, даже не имеющих наемного персонала. Теперь совет по предпринимательству всех убедительно попросил не ставить печати и количество безработных резко пошло на спад.

Болела у местных властей голова, как обеспечить доставку населения от малых отдаленных деревень. Раньше, когда было государственное АТП, таких проблем не возникало: автобусы ездили всюду, а теперь капитализм и частники не хотят работать в убыток. Разбирают в рамках конкурса прибыльные маршруты, а с остальными администрация что хочешь делай. А что делать? В некоторых районах из местных бюджетов власти дотируют перевозчиков, работающих на убыточных маршрутах, а при нехватке средств вовсе их закрывают. В Благовещенке придумали другую схему: разыгрывают сразу группы маршрутов, в которых есть и прибыльные, и убыточные. Поначалу разразилась война, потом перевозчики успокоились и стали работать, а бюджет сэкономил на дотациях. Теперь в других районах хотят внедрить благовещенский опыт.

Еще одна любопытная находка. В 2007 году благовещенские предприниматели учредили НКО «Фонд развития», чтобы упорядочить распределение пожертвований на социальные вопросы. За это время через фонд прошло около 60 млн. рублей. Просителям стало проще: не надо ходить кланяться конкретному предпринимателю. Да и нуждающиеся бывают разные. Одному стыдно обращаться за помощью, а другой – ушлый: десять человек обойдет и на одно и то же у всех выпросит.

– Может, и раньше жертвовали не меньше, – уточняет Андрей Алексеев, – но деньги как-то рассасывались на мелкие дела, а теперь они концентрируются. Когда открывали в Благовещенке детско-юношеский центр, я говорил предпринимателям: «Ребята, смотрите, какую мы красоту вместе с вами сделали для детей!»

Кто-то может сказать, что фонд – это механизм узаконенных поборов с бизнеса. И мы помним, как лишился своего поста мэр Бийска, который собирал средства в подобную копилку, но, видимо, слишком рьяно. Благовещенских организаторов фонда тоже несколько раз проверяли правоохранительные органы, но нарушений закона не нашли.

– Какая же тут коррупция и нагибание бизнеса, когда всё добровольно и прозрачно?! – недоумевает Сергей Гермаш. – Решение о направлении средств из фонда принимают сообща. В наблюдательный совет входят уважаемые в районе люди. Это там, где власти собирают деньги с предпринимателей по-тихому, есть злоупотребление и нецелевое использование средств.