«Регуляторная гильотина». Что думают по этому поводу представители алтайского бизнеса

По заявлению министра финансов РФ Антона Силуанова, уже с начала будущего года количество обязательных требований для бизнеса может сократиться в два раза, то есть более чем на 4 тысячи. «Мы до февраля 2020 года должны определиться с тем регулирующим механизмом, который уже отжил, его нужно ликвидировать и, соответственно, подготовить новое законодательство в этой части и нормативные документы», – отметил министр.

Механизм таких действий во время своего выступления на Гайдаровском форуме 16 января премьер-министр Дмитрий Медведев назвал регуляторной гильотиной, объяснив их необходимость проблемой избыточной нагрузки контрольно-надзорных органов на российский бизнес.

– Если мы хотим решить задачу экономического рывка, мы должны снизить нагрузку на предпринимателей, пересмотреть систему требований, – объяснил Дмитрий Медведев. – Прежде всего в таких наиболее зарегулированных секторах, как транспорт, экология, промышленная безопасность, ветеринария. Все ранее действующие положения актов, которые содержат обязательные требования и которые не будут специальным образом одобрены или изменены, автоматически утрачивают силу. Это позволит избавиться от неэффективных и избыточных требований.

Вопрос о сокращении устаревших требований к бизнесу поднимался и даже был ключевым в конце декабря прошлого года на встрече представителей крупного бизнеса с президентом России Владимиром Путиным, и вот теперь определен путь его решения. Однако, по мнению опрошенных журналистом «АП» представителей малого и среднего бизнеса в Алтайском крае, в их общении с представителями надзорных органов вряд ли что изменится.

– Я читал об этом событии, читал и выступление нашего премьер-министра и согласен, что среди тех требований, которые есть, допустим, по линии ветеринарии, встречаются и достаточно, на мой взгляд, анахроничные, скажем, о хранении навоза только на бетонных площадках. Но это, повторюсь, на мой взгляд, – говорит руководитель крестьянско-фермерского хозяйства из Хабарского района Алексей Могильный. – Однако какого-то действительно наболевшего вопроса в этом плане я для себя не припомню. С ветеринарной службой, с Россельхознадзором пока что проблем не возникало. При проверках, которые частыми и особо обременительными по времени назвать нельзя,  каких-то абсурдных требований они к нам не предъявляют, по каким-то вопросам бывают, конечно, разночтения, но не принципиальные. Работать можно. Поэтому для меня, как представителя малого бизнеса, эта тема существенной не является, она важна для предпринимателей совсем другого уровня, они ее и поднимают.

По мнению владельца кафе в селе Батурово Шелаболихинского района Светланы Степановой, решение этого вопроса интересно не для тех,  кто зарабатывает тысячи, а тем, кто оперирует миллиардами рублей и при этом выплачивает налоги по точно такой же ставке, как и скромные предприниматели, занимающиеся бизнесом, чтобы прокормиться. Что же касается ослабления надзорного «гнета», то она его на своем маленьком бизнесе как-то не ощущает.

– Проверки и есть проверки, отменят одни требования, назначат другие, – считает предприниматель. – Те требования, которые, скажем, санэпидстанция предъявляет к нам, я считаю логически обоснованными. Пока все, как говорится, в пределах разумного. И если мы получаем замечания, то в указанный срок их выполняем.

Владелица кондитерского цеха и сети кофеен Art Coffee в Рубцовске Ольга Плетнева, по ее словам, иногда едва ли не скучает по тем временам, когда представители надзорных органов были на ее предприятиях постоянными гостями.

– Сейчас мы находимся на бизнес-каникулах, то есть в течение трех лет освобождены от любых надзорных проверок, – рассказывает она. – А вот в 90-е годы у нас не было месяца, когда бы на предприятие не приходили представители Роспотребнадзора, составляли акты, выдавали предписания, не накладывая при этом штрафов. Они были моими своеобразными помощниками, поскольку когда приходил государственный санитарный врач и говорил, что ногти при работе в пекарне красить нельзя и украшения носить тоже, это производило серьезное впечатление и дисциплинировало сотрудников. Нет, если предприниматель добросовестный, он и без оглядки на санитарные правила будет делать все как положено, иначе ему очень скоро придется фирму закрывать из-за отсутствия клиентов. Но нормы нужны и помощь, о которой я говорила, тоже нужна, а не только проведение, скажем, конкурсов детских рисунков, что, конечно, не лишнее.

Председатель правления Алтайского союза предпринимателей Юрий Фриц согласен с тем, что идея «регуляторной гильотины» сама по себе вещь полезная, другое дело, кто будет определять одни нормы как устаревшие, а другие – как предпринимателям полезные и необходимые. Если такую задачу поставят перед соответствующими ведомствами, отстранив от такой работы предпринимательское сообщество, то и результаты будут соответствующими. Новый «кодекс» вновь будет составлен по принципу удобства работы соответствующих органов и их взглядов на то, при каких условиях лучше и быстрее всего будет развиваться бизнес в России.

– Так что ключевой вопрос – насколько при разработке новых требований к бизнесу будет учитываться мнение самого бизнеса, а также здравый смысл, – подчеркивает Юрий Фриц. – Если будут принимать в расчет сугубо ведомственные интересы, ничего хорошего ждать не приходится. В случае разумного, такого государственно-частного подхода, с учетом необходимости развития малого и среднего предпринимательства можно ожидать какого-то положительного результата.

В объяснение своего скептицизма могу привести такой пример. К вопросу размещения рекламных установок в Барнауле были привлечены представители городских и краевых ведомств, а также бизнес-сообщества. Думали-решали, добились определенных компромиссов, а потом мы получаем итоговый документ, в котором наши предложения большей частью отсутствуют…

Вот такого формального подхода, без обсуждения вопроса с предпринимательским сообществом, без учета интересов малого и среднего бизнеса, я боюсь, можно будет ожидать и в данном случае. Очень надеюсь, что окажусь в этом неправ и дело пойдет по-другому.