Не ко двору: как в Рубцовске решают проблему с безнадзорными животными

Ежедневно Единая дежурно-диспетчерская служба Рубцовска направляет рапорт в администрацию города о том, с какими жалобами обратились люди. Оказывается, основные касаются бродячих собак.

Ближе к дому

В прошлом году все было сложно. На начало 2021 года в Рубцовске не было ни одного действующего приюта для собак. А проблема уже встала в полный рост. Администрация города объявила конкурс на отлов, но никто не принял в нем участия. Вынуждены были искать иногородних подрядчиков. В мае заключили контракт со славгородским предпринимателем Евгением Гайдадымом на 600 тысяч рублей. Он отловил 80 собак, отвез в свой приют «Оскар» в Славгород, провел лечение, прививки, стерилизацию. И в соответствии с федеральным законом через 45 дней вернул на прежнее место обитания. 

Параллельно горадминистрация общалась с рубцовскими зооволонтерами. Долго обсуждали, спорили и пришли к единому мнению, что эту работу необходимо организовывать на территории города. В июле зарегистрировали общественную некоммерческую организацию «Верный пёс». 

Городские власти передали ей на безвозмездной основе земельный участок и помещение для собачьего приюта. В сентябре был заключен первый договор – также на 600 тысяч рублей и на то же количество животных. И до конца года отловом, содержанием, лечением и стерилизацией занимался «Верный пёс».

Доброта в душе

Всего на эти цели в 2021 году Рубцовску из краевого бюджета было выделено 1,5 млн рублей. Из этой суммы 300 тысяч досталось организации «КотоПёс», которая занимается бездомными кошками. Все работают по расценкам, утвержденным краевым управлением ветеринарии.

В прошлом году отловили 162 собаки, 120 вернули на прежние места обитания. Другие либо остались в приютах, либо нашли хозяев. Как правило, это касается щенков, которых волонтеры стараются не отпускать на волю судьбы, а пристроить. Горожане нередко и сами присматривают себе здесь четвероногих друзей.

Юрий Нагорнов крепко прижимает к себе дворняжку Молли:

– Взял вот собачку из приюта, чтобы дома жила, в семье. Сюрприз жене. Я ее сразу готов был забрать, как увидел. Очень красивая девочка, умница. 

Юрий уверен: чтобы собаки не оставались бездомными, людям нужно иметь доброту в душе.

Как погасить очаг?

Очаги скопления бродячих собак часто находятся в районе образовательных учреждений. Один из самых крупных – в парке им. Кирова, с которым граничит территория школы № 26, другой – у гимназии № 8. С отловом возникают сложности. Стрелять ампулами со снотворным днем нельзя, чтобы не травмировать детскую психику. А в сумерках, даже если попадешь, животное запросто спрячется, отоспится и на следующий день снова выйдет на улицу.

Председатель НКО «Верный пёс» Татьяна Дядюк рассказала, что волонтеры работают по заявкам, поступающим от администрации города. 

– Но у нас нет специально обученных людей, которые занимались бы отловом животных. Мы все делаем в первый раз, практика еще не наработана. Как получается, так и получается, – признается она. – В основном стараемся отловить побольше особей женского пола, чтобы стерилизовать их, предотвратить дальнейшее размножение. 

Миллионные затраты

– В этом году нам увеличили финансирование до 1,9 млн рублей, планируется отловить 200 собак, – информирует заместитель главы администрации города Олег Обухович. – Сейчас отлов, транспортировка и содержание в течение 45 дней одной собаки обходятся в сумму около 7 тыс. рублей. Краевое управление ветеринарии рассматривает ее увеличение. Соответственно, за те же деньги в работу примут меньше животных. Упреждая ситуацию, мы направили в край заявку на дополнительное финансирование. Задача – полностью освоить выделенные деньги, отловить 200 особей.

На данный момент «Верный пёс» разместил 90 собак, из них 20 пойманных с начала года. Кошки тоже здесь содержатся, но исключительно на личном энтузиазме волонтеров. 

Помощь лишней не будет

Приюту необходимо развиваться, чтобы в перспективе содержать большее количество животных, расширить спектр услуг.

В ближайших планах – открытие медицинского кабинета, это в приоритете. На стерилизацию и установку бирок пока возят к ветеринарным врачам, с которыми заключены договоры.

Требуется больше места для выгула, вольеров, будок. Большая проблема со стиркой. Хотелось бы иметь и посудомоечную машину. «Верный пёс» рад любой помощи: деньгами, стройматериалами, продуктами, кормами.

Где выход? 

По мнению Татьяны Дядюк, при планомерной работе постепенно вопрос с бродячими животными в городе будет снят. 

В администрации считают, что стерилизацией и временным содержанием ситуацию не исправить. Рубцовчан не устраивает тот факт, что собаки возвращаются. Механизм, утвержденный федеральным законодателем, показал свою неэффективность. Разработчики посчитали, что собака, прошедшая стерилизацию, не такая агрессивная. Но на деле все зависит от нрава конкретной особи. И что делать ребенку, когда на него бежит собака, ростом выше его? Смотреть, есть на ней бирка или нет? 

Какой выход видит администрация? В первую очередь – в ужесточении контроля за домашними животными. Если владелец не занимается разведением, то обязан провести стерилизацию. Надо, чтобы собака была чипирована. Тогда будет понятно, чья она и кому ее вернуть. Если хозяин выбросил животное, то привлекать его к административной ответственности. Броситься может и домашняя, если ее выгуливают без поводка.

– Это сложная тема. И без существенного изменения федерального законодательства проблему мы не решим, – полагают в администрации Рубцовска.

Субвенции и штрафы

Средства краевой субсидии на отлов бродячих животных смогут оперативно распределять между муниципалитетами. Такое предложение содержится в законопроекте, который предлагает скорректировать статью 4 закона «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев». Его планируют принять на февральской сессии АКЗС.

Полномочия ОМСУ по обращению с животными без владельцев подразумевают отлов, вакцинацию и стерилизацию бродячих животных. Сумма на исполнение этих полномочий для каждого из муниципалитетов края устанавливается раз в год при принятии закона о краевом бюджете. Предлагается изменить этот принцип и разрешить перераспределение средств этой субвенции несколько раз в течение года.

Как отметил председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов, предложение связано с тем, что не все муниципалитеты Алтайского края эффективно используют средства, выделенные на отлов бродячих животных. Так, в 2021 году на эти цели из краевого бюджета было выделено 16 млн рублей, а фактически израсходовано 11,95 млн. Остаток средств краевого бюджета составил 4,05 млн рублей. По данным Счётной палаты Алтайского края, в 2019 го-
ду эта статья расходов была исполнена на 53,9%, в 2020-м – на 64,6%, в 2021-м – на 74,7%.

Кроме того, число бродячих животных в муниципалитетах может динамично меняться в течение года. Перераспределение субвенций за счет территорий, где потребность в отлове уменьшилась, поможет более эффективно использовать бюджетные средства. Реализация закона не потребует дополнительного выделения средств из краевого бюджета.

Добавим, что на февральской сессии АКЗС депутаты также рассмотрят проект корректировок в бюджет Алтайского края на 2022 год. В числе прочих в нем будут увеличены и расходы на исполнение муниципалитетами полномочий по отлову и содержанию собак (текущий размер финансирования – 16,6 млн рублей). В ближайшие месяцы планируется пересмотреть и стоимость услуг по отлову и содержанию животных без владельцев.

Помимо этого, краевые депутаты направят на федеральный уровень два предложения по решению проблемы бродячих животных. Так, предлагается дополнить федеральное законодательство нормой, согласно которой чипирование домашних животных (в первую очередь собак) должно стать обязательным. Параллельно с этим депутаты предлагают ввести значительные штрафы за выброшенное животное или свободный выгул собак.

Фото автора.