Как в Алтайском крае контролируют бюджетные стройки

О мемориальном комплексе Валерия Золотухина в Быстром Истоке и о других объектах капитального строительства, осуществляющегося на средства краевого и федерального бюджетов, рассказал на встрече с журналистами директор КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» Николай Тишковский.

К юбилею

– Наше учреждение было организовано год назад, и первым объектом, строительство которого нам поручили контролировать, стал Дом культуры в Быстром Истоке, входящий в мемориальный комплекс В.С. Золотухина. В 2015 году уже было освоено 50 миллионов рублей. Строительство началось в марте 2015 года, в конце февраля 2016 года к зданию подключат тепло и начнутся отделочные работы. Сдать объект запланировано к 15 июня, а 21 июня состоится открытие всего комплекса в честь 75-летия нашего земляка.

В ДК будут расположены концертный зал на 190 мест, краеведческий музей и музей Валерия Золотухина. Сейчас уже музейные сотрудники работают над будущей экспозицией.

Вторым строительным объектом стало административное здание МЧС в Барнауле на ул. Взлетной, 2-ж. Некоторые здания, такие как Художественный музей, краевой онкологический диспансер в Барнауле и краевой противотуберкулезный диспансер в Новоалтайске, находятся, как и прежде, на контроле у «Алтайстройзаказчика». «Единому заказчику капитального строительства Алтайского края» поручено осуществлять частичный контроль за возведением данных объектов.

С 1 января 2016 года новому госзаказчику переданы на контроль краевой театр кукол «Сказка» и общежития для работников культуры на ул. Сизова, 24 в Барнауле. Ему также поручили поликлинику Славгородской ЦРБ, в которой проводится капитальный ремонт, и жилой многоквартирный дом для работников медицинского кластера на ул. Ляпидевского в Барнауле. Там осталось достроить две блок-секции на 80 квартир.

Всего в этом году на перечисленных объектах запланировано освоить 243 миллиона рублей. Сумма небольшая, поскольку некоторые объекты находятся в стадии разработки проектно-сметной документации.

Николай Владимирович подробно остановился на строительстве краевого театра кукол «Сказка»:

– Уже проведен конкурс по отбору подрядчиков, начата разработка проектно-сметной документации, она должна быть завершена в августе 2016 года. Все технические условия по подключению воды, тепла, электричества готовим мы. В общем, строим «Сказку» с ноля.

Присутствующий на пресс-конференции Андрей Геттих, заместитель начальника Главстроя Алтайского края, рассказал о ходе строительства Художественного музея в Барнауле:

– Сейчас проводится работа по привлечению федеральных средств на завершение строительства музея. Для этого по требованию Министерства культуры документация по объекту направлена на федеральную экспертизу, после чего должно быть принято решение о выделении средств. Пока стройка ведется за счет краевого бюджета, на 2016 год средства уже выделены, и мы будем продолжать работы на объекте. Но всю сумму (стоимость объекта – 1 миллиард рублей. – Ред.) край не потянет, поэтому все зависит от того, как скоро поступят средства из федерального бюджета.

И контроль, и ответственность

КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» было образовано по поручению губернатора края Александра Карлина. Задача нового учреждения заключается в организации и контроле проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов краевой собственности, финансируемых за счет средств бюджета Алтайского края и федерального бюджета.

До этого часть перечисленных функций осуществляли отраслевые управления, а технический контроль – краевое унитарное учреждение «Алтайстройзаказчик». В 2015 году федеральное законодательство предъявляло новые требования к госзаказчику, пришлось создавать ведомство, которое сконцентрировало в себе все необходимые полномочия и ответственность за просчеты в строительстве объектов, на которые потрачены краевые средства.

– Не секрет, что зачастую происходит превышение изначально заложенной стоимости проектно-сметной документации. Наша цель – не допустить подобных нарушений, для этого мы осуществляем контроль на всех этапах ее формирования. Это непросто, поэтому особое внимание уделили подбору кадров в наш технический отдел, работающий с проектными организациями. Специалистам нужно будет отслеживать, соответствует ли проектно-сметная документация заданию, которое мы сформулировали. Если нам удастся решить эту задачу, мы сумеем строить объекты только в рамках непредвиденных расходов, составляющих увеличение сметной стоимости всего на 2-3 процента, – планирует Николай 
Владимирович.

Как хитрит подрядчик

Ни для кого не секрет, что отбор подрядчиков ведется по конкурсу. Кто предложит меньшую цену за услуги по строительству, тот и выиграет. В результате взяться за краевой объект может компания-однодневка, мечтающая откусить кусок от бюджетных денег пожирнее. Репутация ее не волнует, поэтому заботиться о качестве строительства в планы не входит. Николай Тишковский рассказал о том, как «Единый заказчик» борется с такими компаниями:

– Мы, как специалисты, понимаем, что снижение заявленной стоимости объекта на 10-12 процентов, с одной стороны, экономит бюджет, а с другой – увеличивает риск нанять недобросовестного подрядчика, потому что чудес не бывает. Иногда подрядчик пробует использовать в строительстве запасы оборудования 1980 годов или что-то бэушное, что категорически запрещается. Чтобы исключить такую возможность, мы просим на каждый материал, входящий на площадку, предъявить сертификаты качества, в которых указаны сроки изготовления и поставки. Если документы вызывают сомнения, мы делаем запросы на завод-изготовитель. Был такой случай: подрядчик строил очистные сооружения в Благовещенке и поставил новую маркировку на изделие, которое было произведено в Таджикистане еще в советские годы. Как выяснилось, завод, их выпускающий, давно закрыт. Но это все же единичные случаи нарушений. В основном мы работаем со строительными организациями, уже зарекомендовавшими себя на рынке. Они не могут себе позволить безответственного отношения к объектам, поскольку имиджевые потери будут гораздо больше заработка. С фирмами-однодневками воевать сложнее: их только внесешь в черный список, как они тут же меняют название и выходят на рынок под другим.

Он также пояснил: чтобы у этих организаций не было шансов выиграть в конкурсе, нужно совершенствовать законодательство. Структура, которая изъявляет желание строить объекты за счет краевых средств, должна подтверждать уровень своего профессионализма технической оснащенностью, дипломами, сертификатами, укомплектованностью штата квалифицированными сотрудниками.