Глава Счетной палаты Виктор Миненок представил депутатам ежегодный доклад

На прошедшей сегодня, 26 мая, сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания глава региональной Счетной палаты Виктор Миненок представил ежегодный отчет о работе СП.

Традиционно на майской сессии АКЗС озвучиваются результаты работы региональной Счетной палаты за предыдущий год. В 2021 году, по информации Виктора Миненка, аудиторы СП провели 99 контрольных и 17 экспертно-аналитических мероприятий, большая их часть имела обязательный характер и была связана с оценкой формирования и исполнения краевого бюджета, а также бюджетов высокодотационных муниципальных образований края.

«80% остальных проверок проводились по инициативе Губернатора, Правительства края и депутатов краевого Законодательного Собрания. Благодаря этому Счетная палата сосредотачивала усилия на наиболее острых вопросах развития региона и его бюджетной системы», — отметил глава СП.

Всего по итогам проверок специалисты Палаты выявили 761 нарушение на сумму более 10 млрд рублей. «За год количество выявленных нарушений выросло практически в три раза. Количество нарушений, предложенных к исправлению, тоже значительно выросло. Но для нас эти цифры не являются каким-либо ориентиром. Мы работаем с фактами, а цифры только их сопровождают. Для нас важно, чтобы процесс использования бюджетных средств в крае шел правильно, чтобы граждане были уверены, что налоги, которые они платят, поступают в бюджет и расходуются строго по назначению. Мы не скрываем нарушения и добиваемся, чтобы они, по возможности, были исправлены», — отметил Виктор Миненок

Он пояснил, что большинство нарушений связано с несоблюдением различных правил и порядков, с ошибками в области бухгалтерского учета и отчетности. Вместе с тем, среди нарушений есть и достаточно серьезные, которые приводят к существенным потерям для краевого и муниципальных бюджетов. Так, 102 материала были направлены в прокуратуру Алтайского края. В результате возбуждено два уголовных дела, еще по двум материалам проводятся доследственные проверки.

«Инспекторы палаты возбудили 21 дело об административных правонарушениях. 62 должностных лица по результатам наших проверок были привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2020 году таких было 49», — уточнил Миненок. По его мнению, это свидетельствует о повышении результативности работы Счетной палаты и одновременно о росте ответственности за правонарушения в сфере бюджетных отношений.

«В течение года мы писали представления для устранения самих нарушений либо причин, способствующим таким нарушениям, то есть мы предлагали изменить правила работы. В результате по нашим предложениям 106 нормативных правовых акта были скорректированы либо приняты новые. На наш взгляд, предотвратить системные нарушения даже эффективнее, чем искать совершенные нарушения и пытаться возместить средства. Так, из 10 млрд выявленных нарушений 4 млрд могут быть устранены. Но, как видите, какая-то часть средств уже не может быть возвращена в бюджет», — отметил глава СП.

В 2021 году специалисты Счетной палаты проанализировали, своевременно ли главные распорядители бюджетных средств заключают соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований. Когда сроки по таким соглашениям нарушаются, это ставит под угрозу своевременность проведения конкурсных процедур на закупку товаров, работ и услуг, необходимых для реализации муниципальных программ, а значит, возникают риски для завершения работ в положенные сроки. Так, более 65% всех соглашений, заключенных Министерством образования Алтайского края, были оформлены с существенным нарушением сроков.

Традиционно большое внимание Счетная палата уделила мониторингу формирования и использования средств муниципальных дорожных фондов. «За четыре года благодаря совместной работе с Правительством края и АКЗС удалось существенно сократить объем неиспользуемых остатков средств муниципальных дорожных фондов — с 476 млн до 184 млн рублей. Уменьшились и риски нецелевого использования средств дорожных фондов в большинстве муниципальных образований», — сказал Виктор Миненок.

Он добавил, что СП занялась контролем соответствия данных о протяженности автомобильных дорог, указанных в формах статистического наблюдения и отраженных в бюджетном учете муниципальных образований. Ведь именно на основе этих данных производится распределение акцизов на нефтепродукты. В 2020 году данные статистики и бюджетного учета в муниципалитетах расходились в 3,3 раза. За 2021 год этот разрыв удалось сократился до 1,7 раза. 

«Оперативному завершению работы по инвентаризаций автомобильных дорог местного значения и постановке их на учет мешает недостаточность финансирования. К примеру, для проведения таких работ в Барнауле требуется около 32 млн рублей, а выделяется в год менее 900 тыс. рублей», — сказал Миненок.

В 2021 году были выявлены существенные нарушения в использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию региональных проектов в сфере экологии, обращения с твердыми коммунальными отходами. Виктор Миненок также рассказал о системных проблемах, выявленных при анализе эффективности концессионных соглашений и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.

Подводя итог, глава СП отметил, что в 2021 году была продолжена работа по организации муниципальных органов внешнего финансового контроля. На 1 мая 2022 года в крае действует 62 муниципальных контрольно-счетных органа.

«В прошлом году мы провели ряд совместных и параллельных мероприятий с муниципальными контрольно-счетными органами. Это позволяет нам обобщить на уровне края полученные данные и получить полноценную картину положения дел с конкретными примерами в разрезе районов, городов и конкретных учреждений», — подытожил Виктор Миненок.

Депутаты АКЗС единогласно поддержали принятие отчета о деятельности Счетной палаты за 2021 год.