Курс на эффективность и качество

Динамику и задолженности по заработной плате обсуждали 28 мая на «круглом столе» с участием руководителей управлений, главного федерального инспектора по Алтайскому краю, руководителей Государственной инспекции труда, а также представителей краевого Законодательного Собрания, политических партий, глав администраций ряда районов края. Встреча проходила в Алтайском филиале Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ.

Целью состоявшегося разговора участники «круглого стола» обозначили обсуждение ситуации, сложившейся на рынке труда, и путей решения задач, обозначенных президентом России в майских указах 2012 года. А разные взгляды на проблему, по мнению собравшихся, необходимо изучать и учитывать, чтобы найти наиболее простые и эффективные способы решения. Было отмечено, что в целом задачи, поставленные на 2012 год, выполнены и в 2013 году будет продолжена работа по совершенствованию системы оплаты труда.

По сообщению Надежды Толокольниковой, исполняющей обязанности начальника управления по труду и занятости населения, повышение заработной платы в бюджетной сфере касается 10 категорий работников. Под действие указов подпадает более 100 тысяч человек, или почти каждый второй сотрудник бюджетных учреждений. Она отметила, что к 2018 году необходимо по 8 категориям бюджетников обеспечить уровень зарплаты не ниже среднего по региону и по 2 категориям работников здравоохранения – на уровне двух величин средней заработной платы по экономике в регионе. «Это очень приличные средства. Кроме того, решение этой задачи является очень важным для каждого человека».

На первом этапе работы в крае создана необходимая нормативно-правовая база, проведен анализ сложившейся ситуации, определены объемы необходимых средств. По каждой категории работников сформированы линейки повышения зарплаты, которые отражены в соответствующих «дорожных картах».

По итогам первого квартала, по словам Толокольниковой, в регионе по всем категориям работников обеспечен рост заработной платы. При этом отклонения от показателей, зафиксированных в «дорожных картах», не превышают допустимых 10%. А отставание от нормативов «дорожных карт» происходит на уровне муниципальных образований. После анализа причин допущенных отклонений необходимо разработать систему действий, определить потребности и источники их покрытия. При этом следует учитывать, что не менее одной трети средств должно быть изыскано за счет внутренних резервов.

В целом указами президента РФ источниками покрытия потребности в дополнительных средствах для повышения зарплаты бюджетников определены средства бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований, дотации из федерального бюджета, а также средства от оптимизации расходов самих учреждений и увеличение доходов от оказания платных услуг. «У нас нет другого пути, кроме исполнения указов президента Российской Федерации. Я думаю, что они должны быть выполнены однозначно», – подытожила свое выступление Толокольникова.

Заместитель губернатора края, начальник управления по образованию и делам молодежи Юрий Денисов главный метод решения задачи видит в повышении производительности труда в самом широком смысле этого слова и эффективном расходовании средств. «На это нацелены все меры, которые мы предпринимали, предпринимаем и будем предпринимать», – подчеркнул он. И важно, чтобы понимание этой задачи нашло отражение в реальных делах на каждом рабочем месте. Чтобы каждый работник бюджетной сферы находил способы работать эффективнее, качественнее, так как именно эти показатели определяют уровень его заработной платы, считает вице-губернатор.

«Мы должны работать головой – находить способы достижения максимального эффекта от вложенных средств. На это нас нацеливает федеральный центр, об этом постоянно говорит губернатор нашего края».

На 2013 год в крае составлена «дорожная карта» по выполнению указов президента Российской Федерации. На реализацию в целом комплекса мер из федерального бюджета региону выделено более 1 миллиарда рублей. Это один из самых высоких объемов субсидий из федерального бюджета, он позволит краю направлять средства из регионального бюджета на повышение заработной платы.

Вице-губернатор отметил, что будет продолжено совершенствование системы оплаты труда в общем образовании, а также методики нормативного подушевого финансирования с учетом требований нового закона об образовании, по которым с января 2014 года объем субвенций, направляемых в образовательные учреждения, должен быть таким, чтобы заработная плата учителей была не ниже средней по экономике. С начала текущего года отмечается положительная динамика роста заработной платы педагогических работников, темпы роста в этой части выше темпов роста в целом средней заработной платы по краю. По дошкольному образованию задачи текущего года Юрий Денисов видит в том, чтобы завершить переход дошкольных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда, обосновать критерии определения образовательных услуг и сформировать нормативно-правовую базу, реализовать комплекс мер по модернизации дошкольного образования, основанной на тех же принципах, что и общее образование.

Повышение заработной платы медицинских работников, по словам заместителя начальника Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности Юлии Ломейко, начатое с реализации программы модернизации здравоохранения в 2011 году, благодаря существенным вливаниям в отрасль из федерального бюджета достигло достаточно высокого уровня: в СФО Алтайский край занимал первое место. На 1 мая этого года средняя зарплата врачей составляет 29 707 рублей, среднего медперсонала – 15 518 руб. и младшего – 7198. Согласно принятой в крае «дорожной карте» в 2013 году средняя зарплата врачей должна достичь 32 000 рублей, 16 400 – среднего медперсонала и 9000 рублей – младшего. А к 2018 году фонд заработной платы должен вырасти в два раза, соответственно, увеличиться и заработная плата всех категорий медиков: 63 600 – у врачей и по 31 800 – у среднего и младшего медперсонала.

В отрасли ведется работа по оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений. Но введение в строй крупных высокотехнологичных объектов, функционирование которых предполагает значительное увеличение штатов, и ввод порядков оказания медицинской помощи, которыми снижаются нормы нагрузки на медицинский персонал в среднем на 40%, не позволяют рассматривать оптимизацию как источник финансирования. Замначальника главка выразила надежду, что в рамках соглашения, подписанного Алтайским краем и Министерством финансов, дополнительные средства в край будут привлечены и к 2018 году удастся достигнуть тех показателей, которые определены указом президента.

О мероприятиях, проводимых управлением по культуре и архивному делу, рассказала заместитель начальника Вера Горобченко. Она отметила, что в течение 2011 – 2012 годов введена отраслевая система оплаты труда со стимулирующими выплатами и зарплата культработников увеличена на 20%. Однако зарплата в системе культуры одна из самых низких и в 2012 году составила по краю 7770 рублей. И эта ситуация характерна не только для Алтайского края. Но позитивное движение сохраняется, и в перспективе соотношение между 2013 и 2015 годом должно увеличиться почти в 4 раза.