Нецелесообразно и неприемлемо

Исключение из российского законодательства категории земель сельскохозяйственного назначения создаст риски потери части сельхозугодий и нарушит агроландшафты, считает спикер АКЗС Иван Лоор.

Обращение против исключения из российского законодательства категории земель сельскохозяйственного назначения в адрес председателей Государственной думы и Совета Федерации Сергея Нарышкина и Валентины Матвиенко подписано спикером Алтайского краевого Законодательного Собрания Иваном Лоором, возглавляющим также комиссию Совета законодателей РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.

В обращении выражается озабоченность предстоящим рассмотрением ГД в первом чтении проекта федерального закона № 50654-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Суть законопроекта - изменить порядок определения правового режима использования земель путем зонирования, а также исключения института категорий земель как способа определения разрешенного использования земельных участков.

«Отмена института категорий земель разрушит систему земельно-правовых норм и может привести к повышению уровня коррупции, возникновению сложностей в связи с переоформлением документов. Особую тревогу вызывает предлагаемая отмена категории земель сельскохозяйственного назначения, которая создаст риски потери значительной части сельхозугодий и нарушения агроландшафтов», - отмечается в обращении.

Члены комиссии выступили категорически против исключения из законодательства категории земель сельскохозяйственного назначения и указали на нецелесообразность принятия законопроекта. Решение комиссии поддержали все ее члены – руководители представительных органов власти Ставропольского края, Республики Калмыкия, Белгородской, Липецкой и Тамбовской областей, Чувашской Республики. Позицию комиссии разделяют профильные аграрные комитеты ГД и Совета Федерации.

Отрицательное мнение о законопроекте ранее высказывали законодательные органы многих регионов, а также ряд комитетов Государственной думы и Совета Федерации при рассмотрении законопроекта в нулевом чтении.

В том числе Алтайским краевым Законодательным Собранием еще 28 апреля 2012 года был направлен отзыв по данному законопроекту.

Комиссия Совета законодателей РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии отмечает, что законопроект «не определен концептуально, содержит многочисленные погрешности в части принципов земельного и экологического законодательства и юридической техники, не учитывает реальное состояние дел и отраслевую специфику сельскохозяйственного производства и сферы природопользования».

«Нельзя не отметить и ожидаемые организационные проблемы, в частности, большое количество времени и отвлечение финансовых ресурсов на разработку и переоформление огромного числа документов на земельные участки, общее количество которых около 50 миллионов.

Отсутствие принципов выделения территориальных зон может привести к субъективизму, а впоследствии и к серьезным проблемам, например, безвозвратной утрате потенциально плодородных земель, поскольку наиболее удобными землями для застройки являются земли, занятые пашней.

Предлагаемое деление территориальных зон породит серьезные проблемы у собственников земельных участков, особенно субъектов малых форм хозяйствования в АПК. Введение законопроекта в действие приведет к дополнительным затратам сельхозтоваропроизводителей, необходимости внесения изменений во все федеральные и региональные программы по поддержке сельскохозяйственной отрасли и в целом к дестабилизации работы отрасли и снижению ее конкурентоспособности», - говорится в обращении.

Кроме того, законопроект предполагает исключить из федерального законодательства понятия «лечебно-оздоровительные местности» и «курорты». Для Алтайского края, имеющего уникальные природно-лечебные ресурсы и развитую систему санаторно-курортного обслуживания, это может оказать негативные последствия.

«Говоря об использовании земли в качестве недвижимого имущества, мы не должны забывать о главном приоритете - охране земли как важнейшего средства производства в сельском хозяйстве. Поэтому предлагаемый законопроект, на мой взгляд и по мнению моих коллег в других регионах, нужно считать не только нецелесообразным, но и категорически неприемлемым. Особенно в части исключения из законодательства категории земель сельскохозяйственного назначения», - подчеркнул Иван Лоор.

Анна ЯКУШЕВА.