Запас, который карман трет

Товарные интервенции, проводимые по решению правительства с февраля, снизили цены на пшеницу в Алтайском крае примерно на треть

00:00, 29 апреля 2011г, Экономика 2160


Запас, который карман трет Фото №1

Эксперты объясняют эту тенденцию существенными запасами товарного зерна у сельхозпроизводителей и желанием избавиться от излишков накануне предстоящего урожая. Имея возможность покупать дешевле, мукомолы уже несколько недель игнорируют предложение от государства. 

Ну, за стабилизацию

С 2002 года государство закупает у сельхозпроизводителей зерно осенью, а затем продает его ближе к весне. В какой-то момент правительство поняло, что кроме госрезерва необходимо создать механизм регулирования цен на зерно и его продукты. Было принято решение о закупках, хранении и реализации в определенный период из интервенционного фонда при ценовых колебаниях для того, чтобы стабилизировать рыночные цены и удержать их на уровне выше себестоимости. Чтобы крестьяне получали выгоду и занимались воспроизводством зерна.

Если осенью рыночные цены не падают, то государство не вмешивается в рынок, отказывается от закупок. Подобная ситуация сложилась в прошлом году. В позапрошлом интервенционные закупки начались с 6 тыс. руб., но так как рынок в Алтайском крае был насыщен, то цена скатилась до 3 тыс. руб. В течение нескольких подряд урожайных лет государство больше закупало, чем продавало, аккумулировав в своих закромах солидные запасы. В начале текущего года в интервенционном фонде хранилось 9,6 млн. тонн зерна, из них примерно полмиллиона тонн – на алтайских элеваторах.

По данным Минсельхоза, прошлогодние пожары и засуха погубили посевы на 13 млн. га, это 17% от общей посевной площади в стране. Режим чрезвычайной ситуации вводился в 38 регионах страны, пострадали 22 тысячи хозяйств. Товарные интервенции должны были помочь ликвидировать дефицит зерновых в пострадавших от прошлогодней засухи регионах и стабилизировать конъюнктуру на рынке. Прежде всего зерно предназначалось для сельскохозяйственных организаций, производящих животноводческую продукцию, муку и комбикорм.

По расчетам Минсельхоза, до конца первого полугодия ежемесячно в ходе биржевых торгов должно было продаваться до 500 тысяч тонн. Таким образом предполагалось реализовать до 2,5 млн. тонн пшеницы и ячменя, закупленных в 2005–2006 и в 2008–2009 годах.
Торги начались 2 февраля. Алтайские переработчики могли в них участвовать, уплатив регистрационный сбор в 5 тыс. рублей Сибирской межбанковской валютной бирже (СМВБ). Стартовые цены на бирже были объявлены 6600 руб. за пшеницу 3 класса и 6000 рублей за 4 класс.

По правилам биржевые торги идут на повышение: кто предложит большую цену, тот и купил. Правда, к этой цене нужно прибавить еще погрузочно-разгрузочные работы и транспортные расходы. Так что конечная сумма переваливала за 8 тысяч. Но на тот момент она вполне устраивала мукомолов, так как крестьяне ждали, когда хлеб поднимется до 9-10 тыс. рублей, и не спешили выставлять его на продажу.

Для участия в торгах на СМВБ зарегистрировалось 51 предприятие, в том числе 37 из Алтайского края.

Не получилось

Поначалу торги пошли весьма активно, дважды в неделю. Но потом интерес к ним у участников зернового рынка пропал.

- Мы рассчитывали, что товарные интервенции разгрузят элеваторные мощности, но не получилось. Интервенции идут очень туго, - признается Кенжеш Шегирова,
замруководителя Сибирского представительства ОАО «Объединенная зерновая компания» - оператора Минсельхоза по проведению интервенционных торгов.

По данным на 19 апреля, в целом по России вместо плановых 1,5 млн. тонн государство сумело реализовать 820 тыс. тонн, в том числе из хранящихся на территории края 36,8 тыс. тонн. Наши переработчики закупили 24,4 тыс. тонн.

И, похоже, в эту весну оживления ждать не стоит. Почему?

- Торгов все ждали, - комментирует Сергей Николайчук, замначальника управления пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края. - Их задача – высветить истинную цену. Когда зерно стало зашкаливать за 8500 руб., поняли, что это завышенная цена, и она требует корректировки.

Сергей Николайчук считает, что торги можно было и не проводить. Достаточно только объявить, что государство выходит на рынок со своим зерном, как сельхозпроизводители поняли, что дальше играть на повышение не получится, и кинулись наперегонки продавать свои запасы. Соответственно, цена стала снижаться.

В настоящее время тонну пшеницы третьего класса можно купить в хозяйствах края по 5-6 тыс. рублей, то есть товар подешевел в среднем на 30 %. На юге страны, где запасов зерна больше, коррекция произошла на 15 %: с 7 тыс. рублей до тех же 6 тыс. рублей.

- Никто не ожидал такого резкого падения, - признается Сергей Николайчук.

И объясняет это тем, что зерновой баланс страны, составленный на основании официальных статистических данных, не отражал истинной картины.

Оказалось, что крестьяне, пострадавшие от засухи, существенно занизили урожайность.

Переизбыток хлеба выявлен во всех зернопроизводящих регионах страны.

- Если, по официальным данным, переходящих остатков было около 10 млн. тонн, то, по расчетам аналитиков, зерна оказалось вдвое больше: 18-20 млн. тонн, - говорит Кенжеш Шегирова. - Все элеваторы и хлебоприемные пункты завалены им.

Мукомолы это чувствуют по тому, что они не могут поставлять продукцию в те регионы, которые якобы сидят без хлеба, но в то же время не закупают его у государства.

Со 2 января был снят запрет на торговлю мукой на экспорт. Алтайские зернопереработчики устремились на свои традиционные рынки сбыта в Среднюю Азию и столкнулись там с конкурентами из Ставрополья, Ростовской, Волгоградской областей и Краснодарского края – регионов, пострадавших от засухи. Выходит, пострадали, да не сильно.

В этих условиях у государства есть два выхода: либо снизить цену предложения до конкурентоспособной, либо прекратить торги.

- Мы писали письма в Минсельхоз, информируя о том, что объявленная на торгах цена на сегодня очень высокая и требует корректировки, - говорит представитель «Объединенной зерновой компании». – Но Минсельхоз пока не принял никакого решения.

- Если кто-то захочет выкупить госзерно, хранящееся на вашем элеваторе, то делайте заявку, чтобы нам не работать впустую. И вам более выгодно купить, так как исключаются транспортные расходы, - призывает Кенжеш Шегирова алтайских переработчиков.

Победители и проигравшие

Кто проиграл, а кто выиграл от падения рынка? В относительном минусе оказались сельхозпроизводители, которые не избавились от излишков на пике их цены. Интересно, что такой «казус» происходит ежегодно, но мало чему учит крестьян. Дополнительные потери на хранении непроданного зерна понесет государство, если не примет решение о продаже излишков за границу. Ведь осенью придется опять закупать, а куда складировать? Кенжеш Шегирова говорит, что свободных мощностей для хранения зерна практически не осталось. Элеваторы заполнены под завязку. Кстати, сейчас для продажи на внешний рынок подходящий момент: в следующий месяц падения цен на мировых биржах не ожидается. На ближайшей к нам Евразийской ЕТS (г. Алма-Ата) майский фьючерс на пшеницу 3-го класса составил 44000 тенге за тонну (8460 руб.), но уже в июне прогнозируется падение до 37 500 тенге (7210 руб.).

Доходы от коррекции рынка, вероятно, достанутся мукомолам, сумевшим закупить сырье по более низкой стоимости. Но появится ли от этого в магазинах более дешевый хлеб? Эксперты сомневаются, вспоминая, что в России цены на продовольствие снижаются редко.

Кстати

Минсельхоз уже объявил минимальную закупочную цену на зерно урожая 2011 года.

В Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах пшеницу 3 класса будут закупать не дороже 4700 руб. за тонну, в остальных – 5 тыс. руб. 4 класс, соответственно, будет стоить 4650 руб. и 4450 руб. Рожь продовольственная группы А - 3900 руб., ячмень фуражный – 4000 руб. Решение о проведении закупочных интервенций будет приниматься после начала уборки урожая в России. 

Фоторепортаж
Блоги