Климат будем улучшать. Инвестиционный

Накануне рассмотрения депутатами АКЗС изменений в «Программу социально-экономического развития края на период до 2012 года» ее обсудили члены экономического совета. Документ в прошлом году получил статус закона и призван объединить ресурсы и обеспечить рост инвестиционной активности.

Прошедший год в крае характеризовался увеличением промышленного производства, улучшением финансового положения предприятий, сокращением уровня официально зарегистрированной безработицы, ростом зарплаты и основных показателей потребительского рынка. Причем по многим показателям темпы роста опережали общероссийские. В промышленности осваивались новые технологии производства, росла добыча полиметаллических руд. Получил официальное признание и одобрение на федеральном уровне проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», открывающий дополнительные возможности по привлечению в край инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту доходов населения, особенно в сельской местности.

В крае успешно реализуются федеральные целевые программы, направленные на подъем сельского хозяйства, промышленности, развитие инфраструктуры, социальной сферы.

И как следствие - по некоторым экономическим показателям регион достиг и даже превысил докризисный уровень. Естественно, в программу социально-экономического развития, составленную в трудный для страны период, были заложены скромные ориентиры, которые потребовали изменений. И они были внесены, тем более что прошлом году отмечен рост налоговых поступлений, который позволяет расширить бюджетные траты.

Ни у кого из участников совета корректировки не вызвали вопросов, за исключением Ольги Мамченко, директора Международного института экономики, менеджмента и информационных систем Алтайского госуниверситета. Она обратила внимание на ряд показателей, заданное значение которых, по ее мнению, мало достижимо. Например, «удельный вес выпускников профтехучилищ, устроившихся в первый год после окончания заведения» и «уровень официально зарегистрированной безработицы». Первый ей показался завышенным, второй – заниженным. Трудно, считает Мамченко, выйти и на 20-процентный уровень показателя «доля населения с доходами ниже прожиточного минимума» в связи с тем, что бизнес последнее время старается увести зарплату в тень, компенсируя тем самым рост страховых взносов. Но на то она и власть, чтобы ставить амбициозные задачи. А они, судя по представленным на заседании цифрам, действительно серьезные (смотри «Ориентиры роста»).

Непатриотичный подход

- На сегодня в программе социально-экономического развития зафиксирован экономический рост в размере 5 %. Но, учитывая особенности нашей новейшей истории, мы понимаем, что этот темп недостаточный, чтобы сохранить изменения. Необходимо сориентироваться на устойчивом росте не менее 7-8 % на 2011 год, - отметил губернатор Александр Карлин.

В связи с этим глава региона предложил участникам совета подумать о новых стимулах, которые до этого либо недостаточно использовась, либо они были невнятно выражены. В этом контексте главным фактором является существенное улучшение инвестиционного климата.

Начиная с июля 2010 года в крае наблюдается восстановление инвестиционной активности организаций. За прошлый год темп роста вложений в основной капитал составил 118%, или 55,8 млрд. руб. По уровню инвестиционного потенциала регион сегодня занимает 28 место в России. Но можно подняться и выше.

- Сверхзадача - обеспечить приток инвестиций извне, как из других регионов, так и из-за рубежа. Но вместе с тем надо со всей самокритичностью сказать, что мы слабо мобилизуем наши внутренние возможности, - подчеркнул Александр Карлин. - Капитал у бизнеса есть, но он не спешит его вкладывать. Наш бизнес в этом смысле не отличается патриотизмом.

Речь не о том, что в других регионах предлагают более привлекательные условия для предпринимательства. Очень часто мотивом таких действий выступает желание сократить налоговую нагрузку, диверсифицируя активы по разным регионам. Но ведь нужного результата, считает Александр Карлин, предприниматели могли бы добиться за счет более открытого ведения дел и получения краевых преференций, в том числе и в налоговой сфере.

-Я прекрасно понимаю, что целый ряд направлений экономической деятельности имеет в основе межрегиональный характер, - заметил губернатор. - Но у нас есть примеры, когда наша и без того небогатая ресурсами территория используется только для вывоза сырья, а переработка его ведется в других регионах и там же платятся налоги, которые могли бы быть получены у нас.

Наглядный пример – мясопереработка. Известно, что ее представители из Кемеровской и Новосибирской областей часто «отовариваются» скотом на убой у нас.

Губернатор подчеркнул, что региональная власть готова использовать для бизнеса вся имеющиеся механизмы поддержки инвестиционной деятельности, вместе с бизнесом обсуждать, а затем активно внедрять и новые формы поддержки. Но движение должно быть с двух сторон.

Двойной эффект

Очевидно, что мы не в полной мере используем возможности Барнаула для развития перерабатывающей и пищевой промышленности. В краевом центре хорошая инфраструктура, которая позволяет создавать новые производства с меньшими затратами, чем в других населенных пунктах края. В частности, можно задействовать большую площадку, которую готовили в 2006 году для формирования особой экономической зоны промышленного типа.

Еще необходимо правильно распределять ресурсы между социальной сферой и поддержкой экономики. Есть немало способов сочетать и то и другое, что суммарно даст больший эффект. Например, капитальные вложения в социальную сферу дадут импульс к развитию строительной отрасли, промышленности стройматериалов, лесоперерабатывающей промышленности.

С другой стороны, надо смелее вовлекать продукцию наших производителей в программы, реализуемые на федеральном уровне. В прошлом году удалось таким образом предложить сборные деревянные дома для погорельцев европейской части страны.

Александр Карлин тут же, во время совещания, дал поручение своему заму Якову Ишутину включиться в программу строительства под ключ усадеб для российских фермеров. Такую программу с оплатой по лизинговым схемам предлагает запустить на федеральном уровне премьер Владимир Путин. У нас есть возможность попасть в программы Росагролизинга и с продукцией нашего сельхозмашиностроения.

Подводя итог, можно сказать, что экономика края выздоравливает, но чтобы ускорить этот процесс, требуется консолидация власти и бизнеса. Программа социально-экономического развития региона позволяет это сделать на системной основе, чтобы последовательно двигаться вперед от этапа к этапу.

*   *   *

Сельское хозяйство

Господдержка этой отрасли в 2011 году составит 2,8 млрд. руб., что почти на четверть выше прошлогоднего уровня. Будет продолжена реализация 14 крупных проектов, в том числе четырех новых.

За счет программных мероприятий планируется нарастить производство молока до 1450 тыс. тонн, то есть темпами на 2,2% в год; производство скота и птицы на убой - до 300 тыс. тонн (рост 103 %); обеспечить устойчивое производство зерновых и зернобобовых не менее 4,5 млн. тонн. Уже в этом году среднемесячная зарплата будет 10 тыс. руб.

Промышленность

В этом году 30 проектов стартуют в различных отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, активнее будет развиваться мясопереработка, в основном за счет строительства современных хладобоен.

В сельхозмашиностроении ожидается несколько начинаний: компания «Сэус-Агро» готовит в Павловске производство сеялки для так называемой нулевой технологии обработки почвы. «АНИИТиМ» делает почвообрабатывающий комплекс. «Алтайвагон» на рубцовской площадке установит автоматическую линию мелкого и среднего литья. Всего в сфере добычи полезных ископаемых, машиностроения и электроэнергетики в 2011 году ожидается 14 проектов на 6,5 млрд. руб.

Продолжится реализация инвестпроектов по производству пиломатериалов и ламинированных МДФ, выпуску базальтового волокна. Всего за два года по проектам в деревопереработке планируется освоить около 1,5 млрд. руб.

Малый бизнес

На формирование условий для устойчивого экономического роста будет направлено 343,5 млн. рублей. В результате к 2012 году удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике составит 42%, удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта – 17%. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции должен достичь 7,5%.

Инфраструктура

Финансирование развития инфраструктуры Алтайского края в 2010-2011 годах предполагается увеличить в 4 раза по сравнению с прошлогодним планом, что составит беспрецедентную сумму – 119,6 млрд. рублей. В частности, на развитие дорожно-транспортного комплекса планируется за 2 года направить около 10 млрд. руб. В 2012 году удельный вес региональных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, составит 42,9 %.

Обеспеченность питьевой водой надлежащего качества в сельской местности к 2012 году должна составить 90,5 %.

Из Фонда реформирования ЖКХ край в этом году получит бонусом в числе других 16 регионов 440 млн. руб. на переселение из ветхого жилья в Барнауле, Новоалтайске, Бийске и Локте и 175 млн. – на капремонты. Вместе с финансированием из краевого бюджета наберется 800 млн. руб. Этих денег хватит примерно на 10 % от потребностей в капитальном ремонте жилого фонда. По переселению такая же картина.

Социальная сфера

Реализация краевых программ будет направлена в первую очередь на подготовку трудовых ресурсов для развивающихся отраслей экономики, поддержания занятости в моногородах и социально незащищенных слоев населения.

На социальную поддержку за 2 года будет потрачено 18,5 млрд. руб. Это больше, чем ранее планировалось, почти на 3 млрд. руб. Главным итогом станет снижение уровня бедности на 2,6 процентных пункта по сравнению с 2010 годом, основанное на увеличении денежных доходов населения на 29 % и росте зарплаты на 26 %.

В 2011-2012 гг. уровень безработицы планируется не выше 2,5%.