Новый налог появился в Алтайском крае

Со следующего года в Алтайском крае большая часть владельцев крупных торговых и административно-деловых центров будет платить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов. Для них это новый налог. По оценке краевых властей, он принесет в консолидированный региональный бюджет 100-150 млн рублей в год.

Ориентир – 1000 квадратов

В текущем году в закон «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» депутаты внесли изменения, устанавливающие особенности определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимости. За налоговую базу принята кадастровая стоимость объекта.

Напомним, что кадастровая оценка объектов капитального строительства в Алтайском крае была проведена в 2012 году и вступила в силу с 2013 года. Считается, что кадастровая оценка наиболее близка к рыночной. Но поскольку проводится от случая к случаю (в крае раз в пять лет) и по единой методике, то отождествлять ее с рыночной нельзя. Тем не менее брать налог исходя из кадастровой оценки справедливее, чем от остаточной балансовой стоимости объекта, как это делается для предприятий, работающих на общей системе налогообложения.

Напомним также, что большая часть владельцев торговых и административно-деловых центров в Алтайском крае используют упрощенную систему налогообложения либо зарегистрированы как индивидуальные предприниматели и налог на имущество организаций не платят. Между тем еще два года назад в Налоговом кодексе РФ появились поправки, согласно которым региональные законодатели могут обязать их платить налог на имущество с кадастровой стоимости. В кодексе законодатели записали, что на федеральном уровне должен быть разработан порядок формирования перечня этих объектов недвижимости, но Минэкономразвития его так и не подготовило.

Не дожидаясь указаний сверху, в отдельных субъектах Федерации власти сами разработали критерии, по которым можно включать в перечень объекты для обложения новым налогом. Работа велась с позапрошлого года, а в этом уже практически все ее выполнили.

В Алтайском крае власти поняли, что дальше тянуть нельзя. 4 августа вышло распоряжение губернатора, согласно которому уполномоченным органом по определению критериев назначено региональное управление по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. Была сформирована рабочая группа, которой предстояло определить критерии и сформировать перечень административно-деловых, торговых центров, нежилых помещений, предусматривающих размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Изначально список включал 35 тысяч (!) зданий, но кадастр объектов недвижимости не говорит о том, как используется здание. Сегодня это магазин, а завтра в нем предприниматель откроет баню. Поэтому перед тем, как включить в перечень объект, специальная комиссия выезжала на место, смотрела, действительно ли это магазин или административное здание. В комиссию вошли представители краевого финкомитета, Росреестра, Кадастровой палаты, краевого управления по предпринимательству, предпринимательских объединений и другие заинтересованные лица.

В перечень не включали неиспользуемые, разрушенные, незавершенные объекты,  производственные помещения, розничные рынки, социальные магазины, гостиницы, объекты дорожного сервиса, потребительской кооперации, инфраструктуры господдержки субъектов малого и среднего бизнеса, культуры и спорта.

После отбора в списке осталось 467 объектов. В него попали только здания площадью более 1000 метров, расположенные в Барнауле, Бийске, Рубцовске и Заринске. Основная масса объектов пришлась на торговые центры (61%) с размещенными в них крупными сетевыми ритейлерами.

– Каждый регион формировал реестр самостоятельно, опираясь на очень похожие критерии, – вспоминает Евгений Гаськов, директор компании «Бизнес-Эксперт», председатель совета регионального отделения «ОПОРА РОССИИ». – Тысяча квадратов – это некий стандарт для Сибири. Он принят в Кемеровской области, Бурятии, Хакасии. Правда, в Новосибирской области – более 3 тысяч, зато в Ставропольском крае – свыше 250 метров, а в Республике Алтай – более 100 метров.

Вокруг перечня

Не вошли в перечень несколько торговых объектов, например, «Сити-центр» и «Огни», которые находятся на общей системе налогообложения и уже платят налог на имущество с его остаточной балансовой стоимости.

– Кто попал в перечень, будет платить 2% с кадастровой стоимости. В то же время с предпринимателей, находящихся на общей системе налогообложения, берут 2,2% от остаточной балансовой стоимости. И если здание построено недавно, то балансовая стоимость может быть выше кадастровой. Их налоги на имущество будут выше. Не случайно уже появляются просьбы от таких предпринимателей включить их в перечень, – говорит Евгений Гаськов.

Власти, чтобы не снижать поступления в бюджет, конечно, отказали им в просьбе. Но, может, и к лучшему. Через два года пройдет очередная пере-
оценка кадастровой стоимости, в результате которой не исключено, что она повысится. И те, кто стремился в перечень, попав туда, будут кусать локти.

Евгений Гаськов уточняет, что на этот год перечень закрыт, но процесс его пополнения постоянный, так что вполне вероятно попасть в него в следующем году. Потенциально он может расти и расти. Налоговый кодекс позволяет включать в него любые объекты, в которых доля торговых и административно-деловых помещений превышает 20%.

– По таким критериям в список может попасть какой-нибудь склад, в котором есть офисное место для бухгалтерии и начальника, столовая и бытовые помещения для рабочих, если они совокупно занимают пятую часть здания. И поскольку краевые власти заинтересованы в пополнении бюджета, то перечень будет пополняться, – не исключает Евгений Гаськов.

– Могут ли предприниматели в судебном порядке доказать, что у них завышена кадастровая стоимость? – интересуюсь у директора компании «Бизнес-Эксперт».

– У 80-90% включенных в перечень объектов кадастровая стоимость ниже рыночной. Например, магазин «Арена» оценен в 197 рублей за квадратный метр площади. А весь магазин – в 20 млн руб. Но в перечне есть объекты, у которых кадастровая стоимость квадратного метра составляет 10-15 и даже 45 тыс. рублей. Их владельцам есть смысл оспорить такие цифры.

– В целом вы считаете новый налог справедливым?

– Избежать его Алтайский край не мог. То, что два года его не вводили, для владельцев торговых центров можно рассматривать как некий плюс. Но, с другой стороны, введение налога устанавливает справедливые правила игры между отдельными предпринимателями. Теперь платят все торговые центры. Кстати, предприниматели, работающие на упрощенке или как физические лица, могут затраты по налогу на имущество отнести на расходы и, соответственно, уменьшить свой налог на доходы.

И всё же, по мнению владельцев торгово-офисных центров, время для введения налога выбрано не самое лучшее. Товарооборот падает, стоимость аренды сокращается, в разы выросла кадастровая стоимость на землю, а с ней и земельный налог. Приплюсуем сюда коммунальные затраты, которые ежегодно индексируют для юридических лиц на уровне инфляции. Сегодня то время, когда у торговцев одновременно падают доходы, а расходы растут. Наверно, было бы безболезненнее вводить налог два года назад, когда о кризисе никто не догадывался. Но, как говорится, знал бы прикуп – жил бы в Сочи.

Комментарий

Президент Алтайской ТПП Борис Чесноков:

– Введение с 1 января 2016 года налога на имущество исходя из его кадастровой стоимости вопреки распространенному мнению не станет тяжелым испытанием для бизнеса.

Стоит отметить, что мы здесь не являемся пионерами. В течение последних двух лет подобная схема начисления налога на имущество организаций принималась во многих регионах России. Сейчас уже более 50 субъектов страны исчисляют налог на имущество таким образом.

Разработчики поправок в закон в Алтайском крае тщательно подошли к переходу на кадастровую стоимость. Прежде всего был составлен перечень объектов недвижимого имущества, на которых будет распространяться новшество. Что немаловажно – организации не подводились под одну гребенку, при утверждении перечня учитывались индивидуальные особенности того или иного объекта. При этом под сферу действия нового законодательства не попадают объекты социокультурной сферы, спортивные объекты, мелкие торговые точки, а на старые помещения налог будет минимальным.

Безосновательны опасения и по поводу того, что новый налог будет своего рода грабежом для предпринимателей. Многие собственники бизнеса уже платят налог, поэтому влияние нововведения ощутят лишь те, у кого исчислялись налоги по «упрощенке», то есть кто или вообще ничего не платил, или платил по минимуму. Я думаю, несправедливо, если собственник торгового центра огромной площади платит за него в год как за трехкомнатную квартиру, а некоторые, наоборот, переплачивают.

Сегодня ситуация на уровне субъектов Федерации непростая. И налоги на имущество – важная статья поступления средств в бюджет.

Несмотря на первоначальную отрицательную реакцию, предприниматели уже начинают приходить к пониманию того, что не стоит драматизировать по поводу внесения изменений в закон. Многие уже сами обращаются к краевым властям с просьбой провести переоценку собственности и включить их в перечень. Ведь в конечном счете главная цель нововведения – выровнять уровень налоговой нагрузки и создать конкурентные преимущества добросовестному бизнесу. И если мы не будем в штыки воспринимать эти изменения, то реформа будет проведена гладко, безболезненно и без тяжелых последствий.