В хорошем смысле отмороженные

13:00, 19 января 2017г, Общество 1103


1
1

В сфере малого и среднего бизнеса в России работает порядка 5,5 млн субъектов предпринимательства. Они обеспечивают работу четверти от занятого населения, которое создает 21% ВВП страны. Казалось бы, хорошие цифры. Но на самом деле они не растут уже последние семь лет. О причинах стагнации в предпринимательстве рассуждает Андрей Шубин, исполнительный директор «Опоры России» (г. Москва).

Риск-ориентированный подход

– Если говорить о глобальных проблемах, то это спрос и деньги. Поскольку длинных дешевых ресурсов на рынке нет, то надо максимально использовать инфраструктуру поддержки: микрофинансовые организации, Фонд Бортника, Фонд развития промышленности и т. д. Но когда предприниматели пытаются получить финансовые ресурсы, то сталкиваются с необходимостью готовить большой массив документов и тотальным контролем со стороны прокуратуры, Счетной палаты за использованием этих средств.

Проблему спроса на свою продукцию можно решать, участвуя в тендерах на гоззаказ. Но и тут не всё просто. Мы провели исследование и выявили, что заказчики часто готовят техническое задание под конкретную фирму. Создаются максимальные сложности, когда закупки ведут естественные монополии в рамках 223-го федерального закона. 

– Какие законопроекты «Опора России» сейчас пытается откорректировать? 

– На протяжении долгого времени ведем споры о концепции закона о контрольной и надзорной деятельности в Российской Федерации. Этот нормативно-правовой акт переворачивает сам смысл понятия контрольной деятельности в стране, переходя к риск-ориентированным подходам. Он разграничивает полномочия, функционал проверяющих. Сейчас дорабатываем последние нюансы.

Риск-ориентированный подход – это очень хорошо, но важно, чтобы все нормы были прописаны досконально, чтобы у проверяющих не было возможности злоупотребления. Ну и, конечно, нужно отказаться от обременительных штрафов. Средний штраф сегодня 300 – 500 тысяч рублей. Естественно, контролерам, у которых зарплата 15 – 20 тысяч, проще придумать штраф и договориться на нужную сумму. То есть это почва для коррупции.

– Кажется, было решение за впервые обнаруженное нарушение не штрафовать, а ограничиться предупреждением?

– Да, оно было принято по итогам форума, который проводила в этом году «Опора России». Предложение было поддержано, и после долгой работы внесены в КоАП соответствующие изменения. Но и с учетом этих поправок проверяющий может дать на устранение замечания неоправданно короткий срок и прийти за взяткой.

Ну и все-таки количество требований в каждом бизнесе пока еще запредельное. Если сложить требования всех ведомств, то их наберется больше 20 тысяч. 

В этом направлении мы тоже работаем. По итогам прошлогоднего Послания президента Федеральному собранию Владимир Владимирович дал прямое поручение правительственной комиссии по административной реформе сделать ревизию всех норм. 

Торговля

– В 2017 году в торговле вводятся онлайн-кассы. Одобряет ли эту новацию «Опора России»?

– Когда я прочитал этот законопроект в первый раз, у меня волосы встали дыбом, потому что изначально было решено сделать контроль за финансовыми потоками предпринимателей за их счет, вся ответственность за работу касс возлагалась только на предпринимателей, даже за передачу фискальных данных.

Я был членом рабочей группы по этому законопроекту, многое удалось отстоять. Это первое. Во-вторых, мы за цивилизованный рынок, на котором все работают в равных условиях. Но как создать их для всех торговцев? Как налоговики могут проследить, что все предприниматели печатают чеки? Никак. Всегда можно сослаться на колебания спроса, на сезонность. И тут очисткой рядов от недобросовестных конкурентов должны заниматься общественные объединения предпринимателей. 

Есть и проблема дополнительных затрат, которые ложатся на бизнес при переходе на онлайн-кассы. Я знаю отечественные аппараты, которые стоят от 18 тыс. рублей, плюс еще придется купить фискальную ленту за 6 тысяч, заплатить за обслуживание кассы. И индивидуальные предприниматели, впервые использующие кассу, должны получить налоговый вычет. Недавно было совещание в Минфине, где договорились, что максимальный вычет будет 18 тысяч рублей за каждую кассу. Для юридических лиц пока такой вычет не предусмотрен, и мы боремся, чтобы и торговым предприятиям полагалась компенсация.

Кадастровая оценка

– Что вы думаете о переходе права проводить кадастровую оценку земли от коммерческих компаний к бюджетным учреждениям?

– Кадастровая оценка земли – больной вопрос. В методике оценки, которую утвердило Минэкономразвития, много возможностей для толкования. И саморегулируемые организации (СРО) не несут ответственности за результат работы оценочных компаний, которые входят в СРО. Поэтому предложено сделать единую государственную оценку, передав функции бюджетным организациям, созданным на базе БТИ. На это решение есть два полярных мнения. Одних не удовлетворял существующий порядок, когда местные власти, заказывая коммерческим оценщикам оценку имущества, требовали максимальных цифр. В противном случае угрожали в следующий раз не дать работу. Но теперь у муниципалитетов появится еще большая возможность влиять на цену, давая рекомендации бюджетным учреждениям. И, по мнению предпринимателей, рынок оценки становится более монополизированным.

Фискальная нагрузка

– В конце 2017 года правительство обещает отменить все льготы предпринимателям по страховым сборам.

– Да, социальный блок правительства бьется за отмену этих льгот, так как в фондах не хватает средств. И всем предпринимателям придется платить по 34% от ФОТ. Так что в следующем году будем думать, как тут действовать.

– У вас нет ощущения, что в связи с более тщательной работой налоговой службы у предпринимателей остается всё меньше возможностей для маневра, увеличивается налоговая нагрузка?

– Налоговая нагрузка не увеличивается, но ФНС резко сократила количество проверок и повысила их качество, усилила юридическую службу. Их юристы тщательно изучают налогоплательщиков, не допускают проигрыша в судах. Здесь трудно возразить, потому что налоговые органы таким образом работают на обеление рынка, чтобы все предприниматели были в равных условиях.

А теми, кто работает без регистрации, по серым схемам, должны активнее заниматься правоохранительные органы.

– И в заключение дайте совет тем, кто подумывает об открытии своего дела. Можно ли уже начинать или стоит подождать до лучших времен?

– В любой сфере могут открыть свое дело люди в хорошем смысле отмороженные. Сейчас государство создало огромное количество инструментов поддержки. Поэтому стартовать стало намного проще. Какая разница, в кризис начинать или нет, важно видеть экономическую целесообразность будущего бизнеса.

Фоторепортаж
Блоги