В Алтайском крае ввели штрафы за нарушение правил благоустройства сел

Депутаты краевого парламента урегулировали порядок применения мер административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Общий знаменатель

В минувший четверг, 31 мая, состоялась очередная сессия АКЗС, на которой депутаты рассмотрели около двадцати вопросов. Первым парламентарии приняли чрезвычайно важный для села закон «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае». Чтобы его дополнить, депутаты внесли изменения в закон об административной ответственности за совершение правонарушений на территории региона.

Первым документом законотворцы расширили перечень вопросов, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства, принятыми непосредственно в муниципальных образованиях. Вторым – прописали штрафы для населения, а также должностных и юридических лиц.

Правила благоустройства регулируют вопросы содержания территорий общего пользования, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, организации освещения территории муниципалитета, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений. Всего 18 пунктов.

Так, к примеру, за несвоевременную уборку снега, мытье машин в местах общего пользования, нарушение порядка проведения земляных работ или за плохое содержание скамеек теперь придется отвечать как чиновникам, так и населению. Гражданам грозит административный штраф в размере от 500 до 3000 рублей,  должностным лицам – от 1000 до 10 000 рублей,  юридическим лицам – от 5000 до 50 000 рублей.

После принятия законопроекта о благоустройстве в первом чтении на февральской сессии в этом году рассматривались разные предложения, поступившие из муниципалитетов и от членов рабочей группы. В итоге депутаты приняли решение добавить в общий перечень еще и порядок выпаса сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

Маршруты, графики, места сбора и выпаса сельхозживотных определялись во многих муниципалитетах и раньше, но единого подхода не было. По словам председателя комитета АКЗС по местному самоуправлению Бориса Трофимова, в некоторых районах эта тема регулировалась правилами содержания домашних животных и птицы. Но в 2018 году они были признаны утратившими силу в связи с принятием краевого закона «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края». Крупный и мелкий рогатый скот, лошади и свиньи в эту группу животных, естественно, не попадают.

В некоторых муниципалитетах края вопрос о выпасе скота вообще никак не урегулирован. По словам председателя комитета АКЗС по правовой политике Андрея Осипова, с принятием закона об административной ответственности эта больная для села тема будет закрыта.

Документом предусмотрены такие наказания, как предупреждение и штраф: для граждан – от 500 до 3000 рублей, для должностных лиц – от 1000 до 10 000 рублей,  для юридических лиц – от 5000 до 50 000 рублей.

– Ответственность за нарушение выпаса сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест наступает, если порядок выпаса установлен в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления, – подчеркнул Андрей Осипов.

Льготы на землю

На сессии депутаты внесли изменения в краевой закон «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков». Теперь право Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы на бесплатное предоставление в собственность земельного участка закреплено на федеральном уровне и может быть реализовано ими независимо от положений закона Алтайского края.

Кроме того, парламентарии края вслед за федеральными коллегами продлили до 1 марта 2020 года возможность для льготного приобретения в собственность земли. Это право будет распространяться на граждан, имеющих в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным еще до введения в действие Земельного кодекса РФ. И при условии, что этот надел может быть предоставлен под возведенную постройку в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства.

– Обязательным условием также является и то, что предоставление земли для сохранения постройки не нарушает законных прав и интересов других лиц, а сама постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, – пояснила министр имущественных отношений Алтайского края Людмила Сорокина. – Изменения, помимо всего прочего, призваны решить проблемы неопределенного правового статуса земельных участков жителей поселка Восточного в краевой столице.

Депутаты АКЗС также в окончательной редакции приняли закон, который поможет удовлетворить кадровые потребности в сельских поселениях края. Документ направлен на снижение квалификационных требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности (направлению подготовки), которые предъявляются краевым законом к претендентам на замещение должностей муниципальной службы.

В законе депутаты предложили переместить должности главы администрации, его заместителя, секретаря администрации, управляющего делами администрации сельского поселения из высшей группы в главную группу должностей муниципальной службы Алтайского края. Это позволит исключить требования к стажу для замещения этих должностей и будет, по мнению разработчиков, способствовать удовлетворению кадровых потребностей органов местного самоуправления в сельских поселениях региона.

Значимые законы

– Повестка сессии была довольно насыщенной, – подводя итоги заседания, отметил председатель АКЗС Александр Романенко. – Во втором чтении после совместной работы с органами местного самоуправления, со всеми заинтересованными лицами принят важный закон, который устанавливает дополнительные правила благоустройства территорий муниципальных образований. Среди прочего он регулирует и условия выпаса домашнего скота. На самом деле это очень сложный вопрос. Есть разное понимание со стороны жителей, которые не хотят, чтобы по селу ходили бродячие животные, а есть категория, которые говорят: «А куда я буду их выпускать?» Мы, как власть, должны обеспечить выпас скота, его содержание, с тем чтобы жизнь в селах была комфортной.

В числе наиболее значимых решений, принятых парламентариями, Александр Романенко также отметил продление на два года периода, когда возможно бесплатно приобрести в собственность землю и жилое строение. Не менее важным спикер краевого парламента назвал принятый закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «О муниципальной службе Алтайского края».

– Мы его давно прорабатывали, – сказал Александр Романенко. – Федеральный закон предписывает для всех должностей муниципальной службы, и в первую очередь главам местных поселений, иметь не просто высшее образование на уровне бакалавриата, а обязательно специализированное образование на уровне магистратуры или специалитета. Это создает значительные трудности. В Алтайском крае, как известно, большое количество сельских поселений и вопросы кадровой обеспеченности стоят очень остро. Чтобы решить проблему, АКЗС выходило с разными предложениями. И сегодня нам удалось найти консенсус с прокуратурой.

Председатель АКЗС подчеркнул, что принятое решение не отразится на материальном обеспечении сельских муниципальных служащих. Работники и главы сельских поселений не потеряют в зарплате.