Привлекательная и растущая

10:54, 05 сентября 2014г, Экономика 1452


1
1

Фото Андрей КАСПРИШИН

Молочная отрасль в Алтайском крае и стране не испытывает кризисных явлений, остается привлекательной для инвесторов, хотя для своего развития требует еще большей поддержки со стороны государства. Таковы основные выводы Международной научно-практической конференции «Молоко – это здоровье», проходившей в Барнауле 15-30 августа.

То, что авторитетный научный форум уже который раз проходил на Алтае, не случайно. По словам главы края Александра Карлина, производство молока – один из приоритетов нашей экономики. Край занимает первое место по выпуску сыра, входит в пятерку российских регионов по производству сырого молока. Его в расчете на душу населения у нас в 2,7 раза больше, чем в среднем по стране. Конечно, такое положение обеспечивается упорным трудом животноводов, переработчиков и отраслевых ученых, но без государственной поддержки отрасль бы не получила должного развития. Как оценивают уровень этой помощи и что планируют менять, говорили на конференции представители власти и бизнеса.

Помогают как могут

По мнению директора Департамента переработки молока Национального союза производителей молока (НСПМ) Владимира Чеверова, ситуация в отрасли не блестящая. Собственное производство молока в стране отстает от спроса, который растет на 2% в год. Чтобы его удовлетворить, придется к 2020 году нарастить объемы товарного молока на 55%. Между тем сложившиеся в отрасли условия непривлекательны для инвесторов, особенно в сравнении с другими странами. Он это объясняет слишком дорогими кредитами, даже с учетом госсубсидий банковские ставки вдвое выше, чем за границей. Инвестиционные затраты с учетом закупки скота на 1 стойловое место составляют 450-500 тыс. руб., тогда как в США – 350-400 тыс. руб.

А вот директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза РФ Владимир Лабинов говорит, что государственная поддержка молочной отрасли на протяжении последних лет становится все более ощутимой, а инвестиции в нее растут.

Он согласен, что государственных средств не хватает для масштабной технической революции. Но сама по себе растущая динамика с 2008 года позволяет говорить, что отрасль является одним из приоритетов государственной аграрной политики. Такой динамики в поддержке и приросте продукции не знает ни одна отрасль в стране, уверен федеральный чиновник.

В основном государство помогает через субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, которые направляются в развитие молочного животноводства. – Однако, – замечает Владимир Лабинов, – потребности инвесторов по этой статье существенно превышают лимиты федерального бюджета. И мы столкнулись с ситуацией, когда нам этих средств катастрофически не хватает. Поэтому принято политическое решение еще в этом году добавить из бюджета определенную сумму, которая позволит удовлетворить имеющиеся перед инвесторами обязательства.

Он подчеркнул, что это дополнительные деньги, поскольку все заложенные первоначально в федеральном бюджете средства перечислены.

Дальше – больше

К тому же руководство страны обещает, что в следующем году финансирование АПК не будет уменьшено. При этом Минсельхоз просит в ближайшие шесть лет дополнительно по 100 млрд. руб. в год к тому, что запланировано, и надеется такие средства получить.

Радует, что 2 апреля правительство приняло решение о продлении субсидирования инвестиционных проектов в молочном животноводстве с 8 до 15 лет с увеличением доли субсидирования с 80 до 100% ставки рефинансирования и с отнесением к компетенции субъекта Федерации трех процентных пунктов. Сейчас идет поиск средств под это решение.

Понятно, что банки на пролонгацию кредитов до 15 лет идут неохотно, так как увеличиваются риски невозврата. Банки закладывают их в ставку. Тем не менее обязательства государства сформулированы и Минсельхоз будет их обеспечивать.

В последнее время Минсельхоз сформировал список инвестиционных кредитов в мясном скотоводстве для регионов Дальнего Востока, пострадавших от прошлогоднего наводнения. Владимир Лабинов пообещал в течение ближайших двух месяцев принять все инвестиционные проекты, заявки от которых поданы от субъектов РФ в течение 2013-2014 гг. Таким образом, задержка по выполнению обязательств госпрограммы будет ликвидирована.

В 2014 году не финансировались из федерального бюджета региональные программы молочного животноводства. Однако все заявки, присланные в 2014 году, Минсельхоз обещает рассмотреть в 2015 году. При этом изменится механизм финансирования программ: платить будут не авансом, а по факту исполнения обязательств.

Провокационные субсидии

С прошлого года началось субсидирование производства товарного молока. По мнению директора департамента, это весьма спорная с точки зрения эффективности мера поддержки, поскольку не наблюдается связи между объемами финансирования и количеством произведенного молока.

Однако, заложив кратную разницу в субсидиях между высшим и первым сортами, удалось добиться повышения качества сдаваемого на переработку молока. Возможно, рост качества где-то обеспечен приписками, но они не характеризуют общую картину. В Минсельхозе склоняются к тому, что сложившаяся динамика прироста молока высшего сорта последние 6 лет, подхлестнутая этой формой поддержки, все-таки способствует технической модернизации и повышению санитарной культуры в отрасли. Кроме того, эта мера привела к миграции производителей молока от несговорчивых переработчиков к готовым принимать молоко высшим сортом. И это дополнительно подстегивало цены на рынке сырого молока. Для крестьян такая ситуация только на руку, хотя переработчики и потребители от нее не в восторге.

– В дальнейшем со стороны государства разумно сохранять эту форму поддержки как провоцирующую. Рассматривать ее как механизм, позволяющий улучшить экономику производителей молока, было бы неправильно, – считает Владимир Лабинов.

Между тем Национальный союз производителей молока разработал альтернативную государству программу развития молочной отрасли до 2020 года, которая, по мнению союза,  не только позволит сохранить существующий уровень производства молока, но и нарастить его, как требует доктрина продовольственной безопасности страны.

При внимательном знакомстве с программой понимаешь, что она во многом повторяет предложения чиновников Минсельхоза, разница только в объемах средств: НСПМ просит значительно больше.

Новый кластер

В свою очередь глава региона Александр Карлин считает, что без развития молочного скотоводства и финансовой помощи со стороны государства рассчитывать на рывок в отрасли по меньшей мере несерьезно.

Вице-губернатор, начальник Главэкономики Михаил Щетинин озвучил соответствующие краевые планы. Он отметил, что потенциал отрасли не полностью реализован, молокоперерабатывающие предприятия недогружены из-за нехватки сырья.

Для дальнейшего развития требуется решить несколько связанных задач: интенсификация производства, повышение продуктивности коров, что требует технологического совершенствования молокопроизводства, улучшения кормовой базы, активного ведения селекционной работы, привлечения высококвалифицированной рабочей силы.

Щетинин предложил создавать в молокопроизводстве операционные цепочки кластерного типа, обеспечивающие цикл от поля до прилавка. В качестве якорных предприятий на Алтае в будущем кластере могут выступить крупные производители готовой продукции – Барнаульский молочный комбинат, «Столица молока», «Алтайская буренка», «Плавыч» и «Киприно». Этот круг предприятий дополняется субъектами среднего и малого предпринимательства, занимающимися производством, переработкой молока, изготовлением оборудования и упаковочной тары. Обеспечивать инновационность в кластере будут профильные НИИ и вузы.

Планируется, что к 2020 году предприятия кластера увеличат продажи продукции за пределы края с нынешних 60 до 80%, а число участников кластера вырастет до 129, в том числе планируется привлечь четыре зарубежные компании. Вдвое увеличится количество рабочих мест на предприятиях. Будет создано около 500 высокопроизводительных рабочих мест. Доля инновационной продукции поднимется с нынешних 3 до 11%. Расчетный объем прямых инвестиций может превысить 3 млрд. руб.

Фоторепортаж