Председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке рассказал о работе

Деятельность комитета по здравоохранению и науке краевого парламента всегда находится под пристальным вниманием как общественных организаций, так и жителей края. От депутатов, работающих в его составе, во многом зависят законодательные инициативы по улучшению здоровья граждан, работы краевых медицинских учреждений. О своей работе и деятельности комитета по здравоохранению и науке в 2016 году рассказал его председатель, депутат фракции «Единая Россия» в АКЗС Александр Лазарев.

– Александр Федорович, какие законы из принятых в 2016 году по профилю деятельности комитета вы бы особенно выделили?

– В 2016 году по вопросам ведения комитета по здравоохранению и науке на сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания было рассмотрено и принято четыре закона Алтайского края и шесть постановлений. Некоторые из них готовились уже новым, седьмым составом АКЗС, который начал работу в октябре 2016 года, но большая часть была принята шестым созывом краевого парламента.

Среди них, например, изменения в краевой закон «О психиатрической помощи в Алтайском крае», которые были приняты с целью обеспечения единства терминологии в краевом и федеральном законах. Изменения в закон «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края» также были призваны привести краевой закон в соответствие с федеральным. Но благодаря этому медицинские профессиональные некоммерческие организации получили право в установленном законодательством порядке принимать участие в проведении аккредитации специалистов. Еще одно важное положение – мы на год увеличили срок, в течение которого медицинские организации будут оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств краевого бюджета.

Мы также регулярно проводим ревизию законодательства, и в конце работы шестого созыва депутаты приняли закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Алтайского края в сфере здравоохранения». В связи с изменениями в федеральном законодательстве полномочия по организации лекарственного обеспечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации сохраняются за Федерацией. Ранее предполагалось, что это полномочие будет передано регионам, но теперь эта новелла исключена и из федерального, и из краевого закона.

– Комитет по здравоохранению и науке провел большую работу по совершенствованию антитабачного законодательства…

– Да, уже в новом созыве был подготовлен закон «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края». Органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в общественных местах и помещениях. Мы, как разработчики, предложили запретить курение на территориях парков, скверов и набережных, в подземных и надземных пешеходных переходах, на летних верандах кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, у входа в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, и на расстоянии менее 10 метров от него, а также во время проведения публичных мероприятий на открытом воздухе. Закон был принят в первом чтении. Он вызвал большой общественный резонанс, поэтому комитетом совместно с фракцией «Единая Россия» были подготовлены и проведены публичные слушания по проекту закона. Во втором чтении мы его рассмотрим в апреле. И мое личное убеждение, и многие коллеги меня поддерживают – закон принимать нужно, архиважно, потому что мы таким образом призываем людей перестать травить и уничтожать себя и своих близких.

– Депутаты нового созыва активно включились в работу над бюджетом 2017 года. На каких вопросах комитет по здравоохранению сосредоточил особое внимание?

– Членами комитета была проделана большая работа. Депутаты принимали активное участие в парламентских слушаниях о проекте краевого бюджета на 2017 год, в рабочих группах, консультациях и заседаниях. В ходе работы комитетом были внесены предложения, касающиеся централизованного закупа медикаментов, организации сервисного обслуживания, восстановления и приобретения изделий медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края, в том числе приобретения мобильных рентгеновских аппаратов, приобретения дорогостоящих расходных материалов. Мы также внесли поправки по нутритивной поддержке тяжелых больных и оказанию паллиативной медицинской помощи. Кроме того, депутаты комитета принимали участие в работе над проектом бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год.

– Комитет по здравоохранению первым в новом созыве вышел с законодательной инициативой, требующей изменений на федеральном уровне. В чем ее суть?

– На первой же рабочей сессии нового созыва – в октябре на сессии АКЗС было принято постановление «О законодательной инициативе по внесению изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Мы предложили привести этот федеральный закон в соответствие с иными федеральными законами путем внесения изменений в отношении больных с социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для населения. Мы предлагаем сделать обязательным диспансерное наблюдение и лечение ВИЧ-инфицированных больных. Кроме того, проектом закона вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части регулирования механизма исполнения норм, предусматривающих обязательное диспансерное наблюдение и лечение ВИЧ-инфицированных больных.

– Традиционно комитет по здравоохранению проводит большую межсессионную работу. На чем были сосредоточены депутаты в 2016 году?

– В прошлом году комитет по здравоохранению и науке совместно с фракцией «Единая Россия» провел «круглый стол» по теме «Совершенствование целевого набора врачей и средних медицинских работников в медицинские организации Алтайского края и предоставление им целевых, муниципальных и иных льгот». В Алтайском крае с 2012 года реализуется комплекс мер, направленный на преодоление кадрового дефицита в отрасли, – программа «Земский доктор», направленная на привлечение и закрепление молодых врачей в медицинских учреждениях сельской местности. Помимо этого с целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи в 2014 году в Алтайском крае начала действовать региональная программа «Сельский фельдшер». По оценке докладчиков, эти программы являются значимым фактором для обеспечения сельских территорий медицинскими кадрами. Кроме того, депутаты и приглашенные обсудили меры по совершенствованию целевого набора в медицинские образовательные учреждения.

Комитет продолжает практику по проведению выездных заседаний. В 2016 году мы выезжали в Залесовский район, обсуждали там организацию оказания медицинской помощи, в Рубцовске смотрели промежуточные итоги выполнения подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». Кроме того, комитет провел ряд расширенных заседаний комитета – по вопросам совершенствования оказания скорой медицинской помощи, организации здорового питания населения края (в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика»), о выполнении закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Алтайском крае», о развитии медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения. Также в 2016 году комитетом подготовлено и проведено совещание по теме «Продвижение препаратов по профилактике и лечению гриппа, произведенных алтайскими фармацевтическими производителями, в розничную аптечную сеть на территории Алтайского края». Наша главная задача – работать на улучшение в сфере здравоохранения и науки. Каждый член комитета проводит личные приемы граждан, мы стараемся максимально расширить возможности обратной связи с населением, чтобы понимать ситуацию во вверенных нам сферах не только изнутри, но и с позиции жителей края. Конечно, не всегда наши предложения сразу находят одобрение, но в процессе реализации законов люди понимают, что решение было принято ради их же блага и здоровья.

Алла СЕРГЕЕВА