Попытка снять напряжённость

Краевые налоговики и «пенсионщики» договорились не кошмарить бизнес из-за неразберихи, которая возникла после очередной смены сборщика страховых взносов. Однако в УФНС полагают, что все проблемы будут сняты не раньше чем через год.

Хотели как лучше

Большинство населения страны и не знает, что бухгалтеры многих предприятий и индивидуальных предпринимателей с начала этого года бились в легкой истерике, доказывая налоговикам, что они уже заплатили страховые взносы во внебюджетные фонды и что их расчетные счета не надо арестовывать. Но мытари продолжали выполнять свои обязанности.

Напомним, кто не знает, что с 2001-го по конец 2009 года в нашей стране действовал единый социальный налог, сбором которого занимались налоговые органы. С 2010 года налог заменили на взносы. Администрированием страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование занялся Пенсионный фонд России (ПФР), а взносы по обязательному социальному страхованию взял на себя Фонд социального страхования (ФСС). Понятно, что для новой работы фонды приняли в свой штат дополнительный персонал. Но с работой не справились, накопив более полтриллиона рублей долгов.

Поскольку деньги из фондов потребляются регулярно в полном объеме, а поступают в гораздо меньшем количестве, то огромный дефицит приходилось гасить из федерального бюджета. Когда в нем были «лишние» деньги от дорогой нефти, то с проблемой мирились. Но когда нефть подешевела, а тут еще грянул финансовый кризис, то руководство страны решило вернуть право сбора страховых взносов в надежные руки налоговиков, вспомнив, что у тех гораздо больше рычагов влияния на неплательщиков, чем у фондов.

В середине прошлого года был разработан порядок обмена информацией между территориальными подразделениями ПФР, ФСС и УФНС. В электронном виде к налоговикам должны были поступить сальдо (разница) расчетов по взносам, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2017 года.

Всего по стране на эту дату фонды накопили долгов страхователей на 600 млрд рублей. По информации начальника отдела урегулирования задолженности УФНС России по Алтайскому краю Галины Сухановой, в феврале территориальные подразделения фондов передали им задолженность в размере 7,5 млрд рублей. Алтайский край вошел в двадцатку регионов, принявших наиболее крупные суммы задолженности.

Практически не увеличив численность сотрудников, в УФНС взялись чистить авгиевы конюшни внебюджетных фондов методами, предусмотренными в Налоговом кодексе РФ. Для этого страхователям были направлены требования на сумму 1121 млн рублей, решения в банки на списание денежных средств со счетов должников в размере 434 млн рублей, в службу судебных приставов переданы постановления на взыскания 648 млн рублей. В итоге к середине августа в фонды удалось вернуть почти полмиллиарда рублей, кроме того, сами фонды смогли собрать 316 млн рублей долгов. По оценке управления, в целом принятую задолженность удалось сократить на 10 процентов.

В ручном режиме

Но далось это непросто «сборщикам податей», и в особенности тем, кто их платил. Галина Суханова признается, что, несмотря на большую предварительную работу, обкатку механизма в нескольких пилотных регионах России, не удалось избежать проблем.

Получилось, что сведения из внебюджетных фондов передавались налоговикам в электронном виде, а алгоритм передачи не допускал возможности многократной правки изначальной информации. В результате платежи за четвертый квартал 2016 года по существенному числу добросовестных страхователей не были отражены в базе данных УФНС. Вторая проблема заключается в том, что если индивидуальные предприниматели не подали в налоговую инспекцию декларации о доходах за 2014 – 2015 годы (или фонды не имели сведений о декларациях), то начисляли взносы в максимальном размере исходя из 8 МРОТ. Между тем налоговики все начисленные взносы добросовестно взыскивали.

Естественно, это вызвало шквал жалоб со стороны бизнесменов. Они доказывали то фондам, то мытарям, что уже оплатили взносы, а с них брали по второму кругу.

После нескольких обращений предпринимателей к руководителю УФНС по Алтайскому краю Валерию Тараде он дал поручение подчиненным изменить правила сбора взносов, с тем чтобы облегчить жизнь налогоплательщиков, не заставлять их выяснять правду между госструктурами. Такой порядок был разработан и вступил в действие. «Наверное, не всё получается идеально, как нам бы хотелось, но это попытка снять напряженность именно в нашем регионе, – объясняет Галина Суханова. – Мы договорились с внебюджетными фондами и выработали совместный вариант решения проблемы возвратов взысканных взносов. На сегодня у нас есть поименный перечень 19 тысяч плательщиков, у которых не пришли с фондов платежи на общую сумму более миллиарда рублей. И мы дали соответствующие указания налоговым органам, чтобы по этой задолженности они контролировали в ручном режиме и не принимали мер ко взысканию, потому что эти долги виртуальные».

Она добавила, что в адрес ПФР направлены списки индивидуальных предпринимателей, по которым необходимо отменить начисления в связи с имеющимися сведениями о доходах. В свою очередь ПФР передал налоговикам сведения о платежах за 4 квартал, и взыскания по ним приостановлены.

И всё-таки проблемы еще остаются, например, до сих пор не понятно, кто должен возвращать бизнесменам излишне уплаченные суммы: ПФР или УФНС. Ведомства трактуют существующий федеральный закон в этой части по-разному.

Галина Суханова считает, что всё устаканится не раньше чем через год, поскольку передать из одного ведомства со своим программным обеспечением, со своим порядком администрирования в другое тысячи плательщиков не просто.