Новые подходы дали результат

В ноябре «Алтайская правда» в одном из номеров рассказала о том, как реализуется постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края».

Напомним, что принятый верхней палатой парламента документ заключает в себе поддержку главных отраслей. Значительная часть рекомендаций была посвящена сельскому хозяйству. Сегодня первый заместитель председателя правительства региона Александр Лукьянов рассказал, как принятые решения отразились на агропромышленной отрасли края и каким образом документ Совета Федерации помог нашим крестьянам.

– Год назад Михаил Щетинин был назначен руководителем важнейшего для края Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Как это отражается на ситуации в АПК региона?

– Нужно сказать, что Министерство сельского хозяйства края активно сотрудничает с Михаилом Щетининым. У нас появилась уникальная возможность напрямую транслировать на федеральный уровень позицию региона. C начала нынешнего года в Минсельхоз края поступило около 20 писем из Совета Федерации за подписью Михаила Щетинина о готовящихся и проведенных парламентских слушаниях по вопросам АПК. По темам, особо важным для сельского хозяйства края, постоянно направляется информация с предложениями о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство. Ни одно наше предложение не остается без внимания. Для аграрного региона такой подход в работе отрасли крайне важен.

– Во многом благодаря постановлению механизм предоставления господдержки в сельском хозяйстве с этого года существенно изменился. Как он работает?

– Основные нововведения можно сгруппировать по трем направлениям: консолидация субсидий, изменение порядка несвязанной поддержки и поддержки молочного скотоводства, введение льготного кредитования.

По первому в нынешнем году большинство субсидий, действовавших ранее, объединены в единую, которая предоставляется для содействия достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса. В итоге количество субсидий сократилось. Но эта новация дает возможность регионам самостоятельно определять приоритеты государственной поддержки и эффективнее использовать средства федерального бюджета. Она также упрощает механизм распределения субсидий на региональном уровне и делает его более оперативным. Объем средств на выплату единой субсидии из федерального бюджета составляет 987,9 млн рублей.

Теперь при распределении погектарных субсидий между регионами учитываются природно-климатические условия и эффективность производства продукции растениеводства. Для регионов с менее благоприятными условиями производства сельхозкультур, в том числе и Алтайского края, введены коэффициенты увеличения доли субсидии. С учетом изменений объем поддержки алтайских крестьян из федерального бюджета сокращен в меньшем объеме, чем в ряде других регионов, и составляет 913,8 млн рублей.

Субсидия на 1 кг молока с 2017 года трансформирована в субсидию на повышение продуктивности в молочном скотоводстве. Основным условием ее получения остается сохранность поголовья. При определении ставок на региональном уровне впервые предусмотрен дифференцированный подход с учетом продуктивности животных и природно-климатических условий производства. По данному направлению государственная поддержка будет в размере 326,1 млн рублей. Общий объем финансирования отрасли в 2017 году составит более 3,9 млрд рублей.

– Как новые подходы повлияли на улучшение ситуации в АПК Алтайского края?

– В регионе около 47% единой субсидии направлено на развитие животноводства, более 16% – на поддержку малых форм хозяйствования, остальное – на высокомаржинальное растениеводство. Применение дифференцированного подхода при распределении погектарных и молочных субсидий в 2016 году позволило обеспечить рентабельность ведения молочного скотоводства в целом по краю до 8%. Без учета государственной поддержки ведение молочного скотоводства в регионе убыточно.

Хорошим стимулом развития для фермерского сегмента выступают программы поддержки начинающих аграриев и семейных животноводческих ферм. За три квартала нынешнего года поголовье КРС в таких хозяйствах выросло на 34%, производство молока – на 30%, мяса – на 64%. Эти направления также вошли в единую субсидию.

– С 2017 года запущен новый механизм льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей. Насколько он востребован у аграриев?

– Сейчас кредитные средства, выделяемые в соответствии с новым механизмом, предоставляются предприятиям отрасли под сниженную относительно действующих коммерческих продуктов ставку (не превышающую 5% годовых), а «выпадающие» доходы банков компенсируются им за счет федерального бюджета. Данный инструмент является наиболее востребованным, что прежде всего связано с низкой стоимостью предоставляемых кредитных средств (ставки по прочим банковским кредитам без государственной поддержки выше в 2 – 3 раза).

Всего с начала 2017 года Министерством сельского хозяйства страны было одобрено 176 заявок от предприятий АПК края на привлечение льготных инвестиционных кредитов на общую сумму 2 986,2 млн рублей и 280 заявок – на привлечение льготных краткосрочных кредитов на 6 651,4 млн рублей.

– Сейчас есть опасения, что большие объемы производства зерна могут сказаться отрицательным образом с позиции крестьян на его цене...

– В текущем году аграриями края получен большой урожай зерновых культур. По предварительным данным, валовой сбор зерна составил 5,28 млн тонн в бункерном весе. При этом в целом по стране получен рекордный урожай – 137,2 млн тонн. Большие объемы производства повлекли повсеместное снижение закупочных цен.

Начиная с августа в регионе сформировался устойчивый тренд снижения цен на зерно. За последние три месяца тонна пшеницы подешевела в среднем на 3000 рублей, в то время как в европейской части России она снизилась только на 1400 – 1700 рублей. В настоящее время пшеница 3 класса в крае реализуется по цене 6000 рублей за тонну, 4 класса – 5000 рублей, 5 класса – 4300 рублей. Похожая ситуация сложилась и на рынках гречихи, подсолнечника.

Для стабилизации цен на зерновом рынке губернатором Александром Карлиным в начале сентября направлено письмо в Министерство сельского хозяйства страны с просьбой о проведении закупочных интервенций в отношении зерна 2017 года. В ряде регионов России, где отмечается профицит зерна и значительное снижение цен, планируется проведение государственных закупочных интервенций. В настоящее время Минсельхозом определяются их сроки и механизм.

Также в Правительство России за подписью губернатора направлено письмо с просьбой о реструктуризации кредитов аграриев с последующей возможностью привлечения льготных займов.

Комментарии

В постановлении верхней палаты парламента много внимания уделено решению проблем сбалансированности региональных бюджетов и инвестиционной привлекательности Алтайского края. Руководители наших ведомств также прокомментировали итоги работы документа и оценили роль председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаила Щетинина в принятии ключевых для региона решений.

Заместитель председателя правительства края, министр экономического развития Николай Чиняков:

– Нужно отметить, что при решении целого ряда актуальных и значимых для Алтайского края задач региональное правительство, в том числе и наше министерство, работает в тесном контакте с Михаилом Щетининым. Он всегда занимает активную и уверенную позицию по отстаиванию интересов, прежде всего Алтайского края. Его профессиональный и жизненный опыт, знание ситуации на местах,  инициативность, да и в целом эффективная деятельность в Совете Федерации, как мы видим, дают вполне ощутимые результаты.

Например, при участии губернатора Александра Карлина и сенатора Михаила Щетинина в Совете Федерации рассмотрен один из ключевых для региона вопросов – создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Предоставление преференций резидентам ТОСЭР будет способствовать формированию в моногородах новых точек для притяжения инвестиций. Сегодня наша работа сосредоточена на формировании таких территорий в Заринске и Новоалтайске. Уже есть определенные результаты. Заявки Заринска и Новоалтайска одобрены Минэкономразвития России, и подготовлены соответствующие проекты постановлений Правительства РФ.

Заместитель председателя правительства края, министр финансов Владимир Притупов:

– Предложения о предоставлении дополнительной финансовой помощи бюджету Алтайского края по поручению губернатора Александра Карлина готовил Михаил Щетинин. Была проделана очень большая работа. Сенатор смог аргументированно донести позицию нашего региона на федеральном уровне. Благодаря активной позиции Михаила Павловича объем межбюджетных трансфертов Алтайскому краю в 2018 году из федерального бюджета планируется в объеме 42,4 млрд рублей, что на 9,5 млрд рублей больше, чем было предусмотрено на текущий год. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности выросла на 20 процентов и составила 27 млрд рублей. В шесть раз увеличена дотация на сбалансированность бюджета, регион получит ее в объеме 4,2 млрд рублей.

Дополнительно поступившие средства направят на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, поддержку муниципальных образований, а также развитие экономики. Итак, 500 млн рублей будет выделено на ремонт действующих образовательных учреждений, укрепление материальной базы. Еще столько же – на приобретение оборудования для медицинских учреждений. 360 млн рублей – это субсидии муниципальным образованиям на уголь, ремонт котельных, строительство, реконструкцию и ремонт водопроводов. 200 млн рублей – дотации на сбалансированность местных бюджетов. Таким образом, общий объем дотаций муниципальным образованиям в 2018 году составит 1,8 млрд рублей, что на 21 процент больше, чем было предусмотрено в первоначальном бюджете текущего года. Еще 50 млн рублей направят на поддержку местных инициатив.