Каким будет бюджет края?

Депутаты АКЗС утвердили в первом чтении бюджет края на ближайшие три года. В главном финансовом документе сохранены все виды социальной помощи, предусмотрены индексация фонда оплаты труда и повышение зарплаты бюджетникам.

О параметрах

В минувший четверг, 26 октября, состоялась тринадцатая сессия краевого парламента, на которой было рассмотрено 24 вопроса. Прежде чем обсудить бюджет на ближайшую трехлетку, парламентарии внесли поправки в действующий финансовый документ. Это связано с недавним решением правительства края выделить дополнительно 2 миллиарда рублей на погашение долгов муниципалитетов. Кроме того, на 200 млн рублей увеличен объем дотаций на сбалансированность бюджетов районов и городов.

Финансовая помощь позволит полностью выполнить обязательства муниципальных учреждений по налогам и платежам во внебюджетные фонды, существенно сократить задолженность муниципальных образований перед краевым бюджетом и коммерческими банками, в том числе частично погасить задолженность за уголь. Муниципалитеты, у которых нет долгов, тоже получат помощь, но они смогут направить ее на выполнение текущих обязательств местных бюджетов, а освободившиеся средства – на развитие.

Проект бюджета края на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов представил заместитель председателя правительства, министр финансов Алтайского края Владимир Притупов. Он отметил, что общий объем доходов в следующем году прогнозируется на уровне 83 млрд 581 млн рублей с ростом к прогнозу 2017 года на 7%. Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов, составят 35,2 млрд рублей.

Собственные доходы – 48 млрд 369 млн рублей (106% к прогнозу текущего года), расходы оценены в 88 млрд 418 млн рублей. Дефицит составит 4 млрд 837 млн рублей.

Владимир Притупов подчеркнул, что основным приоритетом бюджета края является безусловное исполнение всех социальных обязательств перед жителями края. В полном объеме предусмотрены средства на реализацию мер социальной поддержки, а по отдельным категориям запланирована индексация социальных выплат.

Сельским педагогам и иным специалистам, работающим в сельской местности, проиндексируют компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий будет увеличена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того,  будут увеличены пособия, связанные с поддержанием материнства и детства.

Что касается доходов краевого бюджета на 2019 и 2020 годы, то они прогнозируются в объеме 75 млрд 576 млн и 79 млрд 846 млн рублей соответственно. А расходы – 80 млрд 617 млн и 85 млрд 119 млн рублей соответственно. Дефицит на 2019 и 2020 годы составит 5 млрд 40 млн и 5 млрд 273 млн рублей.

За и против

Обсуждение бюджета было оживленным. Представители «Единой России» и «Справедливой России» заявили, что поддержат проект в первом чтении, а КПРФ и ЛДПР традиционно выступили против.

– Фактически у нас консервативный бюджет. Те проценты роста, которые мы закладываем по собственному продукту и чем гордимся, очень сопоставимы с цифрами, которые были в стране в начале 80-х годов, – заявил депутат фракции ЛДПР Владимир Семенов. – Тогда это охарактеризовали одной фразой – застой. Приблизительно такие параметры роста мы с вами и имеем.

На выступления представителей оппозиции ответил депутат «Единой России», председатель комитета по здравоохранению и науке Александр Лазарев:

– Я уже 26 лет в законодательной структуре и должен сказать – денег никогда не хватало. Всегда были проблемы по различным направлениям. Первые 16 лет собственные доходы у нас были меньше того, что мы получали от Федерации. И только в последние десять лет удалось переломить ситуацию. Поэтому я прошу вас: давайте смотреть открытыми глазами на то, что у нас есть! Если вы думаете, что можно революционно враз решить все проблемы, то заблуждаетесь. Так не бывает.

В итоге за утверждение бюджета в первом чтении проголосовали 54 депутата, против – 13. Теперь фракциям и комитетам предстоит внести свои предложения, и через месяц главный финансовый документ края будет вынесен на рассмотрение во втором чтении.

Председатель АКЗС Александр Романенко с удовлетворением отметил, что прогноз социально-экономического развития края, который был представлен, демонстрирует поступательное развитие экономики региона по всем показателям.

– Это и инвестиции, и рост валового регионального продукта, и рост общего фонда заработной платы на фоне значительного снижения инфляционных процессов, – подчеркнул спикер краевого парламента. – Доходы бюджета формировались исходя из данного прогноза. Их увеличение дает возможность органам государственной власти в крае решать многие вопросы, в первую очередь социального характера. В представленном проекте бюджета их доля составляет 70 процентов. Это включает увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы на десять процентов. По отдельным социальным обязательствам будет проведена индексация. При этом бюджет демонстрирует элементы развития: сохранена, а по некоторым показателям будет увеличена поддержка реального сектора экономики.

О курортном сборе

В окончательном чтении депутаты также приняли краевой закон «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае». Отдыхающие в городе-курорте Белокурихе в 2018 году будут платить 30 рублей с человека в сутки, а в последующие 2019 – 2022 годы – 50 рублей. От уплаты сбора освобождаются жители Белокурихи и направленные на лечение в рамках обязательного медицинского либо социального страхования, а кроме этого некоторые категории льготников.

Депутаты «Справедливой России» предложили освободить вообще всех жителей Алтайского края от уплаты курортного сбора, но большинство парламентариев предложение оппозиционеров не поддержали. Это небольшие деньги для туриста, а для бюджета – большое подспорье.

Планируемая сумма сбора с отдыхающих в следующем году составит 30 млн рублей, а в последующие – 90 и выше. Собранные средства будут направляться только на реконструкцию, благоустройство и ремонт объектов курортной инфраструктуры Белокурихи.

Председатель комитета по аграрной политике и природопользованию АКЗС Сергей Серов отметил, что в перспективе участниками проекта могут стать и другие территории края.

– Желающих много, – отметил вице-спикер краевого парламента. – Так, участниками этого проекта могут стать Завьяловский, Романовский районы, город Яровое. Пока здесь есть проблемы с определением оператора. В Белокурихе с этим все четко и ясно – санаторно-курортные комплексы являются операторами.

По словам Сергея Серова, в перспективе к работе по администрированию курортного сбора должны подключиться владельцы частных гостиниц, гостевых домов, хозяева арендуемых отдыхающими квартир.

О маткапитале и прожиточном минимуме

В рамках сессии депутаты АКЗС продлили на один год действие закона «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае». Документ приняли вслед за аналогичным решением на федеральном уровне. В 2018 году семьи, в которых родился или был усыновлен третий или последующий ребенок, получат право на получение выплаты в размере 55 387 рублей.

Кроме этого был утвержден размер прожиточного минимума для пенсионеров региона. Он составит 8543 рубля, что на 180 рублей больше, чем в текущем 2017 году. Утверждение регионального прожиточного минимума необходимо для последующего определения объема материальной поддержки неработающих пенсионеров.

Депутаты также установили коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Алтайском крае, для исчисления и уплаты иностранными гражданами налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму на основании патента на 2018 год. Это должно максимально приблизить налоговую нагрузку работающих иностранцев и жителей края.

Налоговые же льготы были утверждены для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях моногородов Алтайского края. Напомним, на этот статус в регионе претендуют Заринск и Новоалтайск. Заявка Заринска на статус ТОСЭР уже получила одобрение на федеральном уровне.