Губернатор Александр Карлин подписал законы о защите прав дольщиков

Губернатор Алтайского края Александр Карлин утвердил изменения в региональные законы «О регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья на территории Алтайского края» и «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Главное условие

В конце января эти законы были единогласно приняты на шестнадцатой сессии АКЗС. Речь идет о безвозмездном предоставлении пострадавшим дольщикам земли для индивидуального жилищного строительства. Претендовать на участок они могут в том случае, если застройщик официально признан банкротом.

Дольщики в свою очередь должны предоставить договор участия в долевом строительстве (ДДУ) многоквартирных домов. И главное условие: если после банкротства застройщика и продажи его имущества участникам долевого строительства через суд вернулось менее 30% от вложенных ранее средств.

По словам министра строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края Ивана Гилева, потенциальными получателями такой земли сегодня считаются 46 барнаульцев, которые внесли деньги в строительство проблемной высотки в проезде Канатном, 46-б. Им точно выплатят меньше 30%.

Переносы сроков сдачи этого дома были вызваны мошенническими действиями руководства общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Звезда», которое выступало застройщиком. На сегодня уголовное дело завершено, районный суд признал директора виновным и приговорил к шести годам лишения свободы.

Обманутые дольщики приняли решение не достраивать дом, а реализовать незавершенное здание и таким образом вернуть часть средств, вложенных в строительство.

Что имеет значение?

– Предоставление участка земли – это одна из форм социальной поддержки для тех, кто не готов достраивать свои дома, считает это нецелесообразным, – говорит Иван Гилев. – Существуют и другие нормы в законе о банкротстве. К примеру, создание жилищно-строительных кооперативов. Если стоимость активов недостроя больше 30 процентов, то у дольщиков появляется возможность привлечь другого застройщика и завершить строительство дома.

Что касается получения бесплатной земли, то этим правом можно воспользоваться один раз. И не имеет значения, сколько у дольщика договоров. Семья, у которой есть ДДУ с застройщиком, получает только один участок, а не на каждого. При этом учитываются меры господдержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Алтайского края, оказанные до вступления в силу нового закона. В том числе и помощь через некоммерческие организации, созданные обманутыми дольщиками.

Заместитель начальника Государственной инспекции Алтайского края Ольга Дерявская уточняет: земельный участок дольщикам предоставят в том муниципалитете, где его права были нарушены. Размер надела варьируется от 500 до 1500 квадратных метров.

– Мы провели анализ ситуации по каждому объекту, каждому дольщику, – рассказывает Ольга Дерявская. – Списков граждан, заявившихся на предоставление участка земли, естественно, пока не существует. Банкротные дела рассматриваются в Арбитражном суде Алтайского края, они не доведены до логического завершения – находятся либо в стадии наблюдения, либо конкурсного производства.

Следующий этап

По данным на январь 2018 года, в Алтайском крае остаются три проблемных недостроя. Помимо многоэтажки в Барнауле есть еще два долгостроя в Новоалтайске – на улице Прудской, 40 (печально известный «Демидов парк») и на улице Южсиба, 52-а, где дома находятся в более высокой стадии готовности.

Всего, по информации Минстройтранса Алтайского края, в строительство этих домов средства вложили 687 дольщиков. Но в реестре пострадавших пока значится только 103 человека. Если в Барнауле у дольщиков дома в Канатном проезде фактически не было выбора, кроме как продавать имущество застройщика с молотка, то в Новоалтайске совершенно другая история.

Эти дома можно достроить с привлечением к работе других предприятий. Для «Демидов парка» власти края уже нашли нового подрядчика. Для многоэтажки на улице Южсиба тоже подыскивают застройщика.

А что делает муниципалитет, когда в доме на улице Прудской остаются непроданными около 200 квартир? На ежегодной большой пресс-конференции по итогам 2017 года губернатор края Александр Карлин через журналистов напомнил руководству администрации Новоалтайска, что под лежачий камень вода не течет.

– Людей нужно привлекать достоверной информацией, – сказал глава региона. – Необходимо вокруг жилого комплекса создавать социальную инфраструктуру. Там напрашиваются и школа, и детский сад. Я поставил задачу, чтобы администрация Новоалтайска готовила предложения. Только тогда этот объект имеет реальную перспективу быть достроенным в текущем году.

По словам Ивана Гилева, краевые власти делают все возможное, чтобы окончательно закрыть тему с обманутыми дольщиками. В частности, в АКЗС в ближайшее время планируется внести законопроект о предоставлении земельных участков юридическим лицам, которые будут достраивать проблемные дома.

Это будет следующий этап работы по оказанию помощи дольщикам, дома которых находятся в более высокой стадии готовности. По мнению экспертов, принятие таких своевременных законодательных новелл в ближайшее время позволит решить проблему долгостроев.

Комментарий

Альберт Лунев, председатель комитета по экономике, промышленности и предпринимательству АКЗС:

– Принятие поправок в закон «О регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья на территории Алтайского края» явилось результатом совместной системной работы депутатов краевого парламента и членов Правительства Алтайского края. Опыт предыдущих лет, когда удалось разрешить масштабную проблему, связанную с обманутыми дольщиками, в крае никто не забыл. Тогда в краевом законе появились меры по защите тех, кто пострадал от недобросовестных застройщиков. Сейчас же изменения в законодательство были направлены на комплексное решение проблемы.

В июле прошлого года в стенах АКЗС прошел «круглый стол» по вопросу совершенствования законодательных механизмов защиты прав и интересов участников долевого строительства в Алтайском крае. Инициатором обсуждения выступил наш комитет. В заседании приняли участие депутаты краевого парламента и Государственной думы, представители государственных надзорных органов, муниципалитетов, в которых есть проблемные строительные объекты, а также представители общественности, застройщиков и участников долевого строительства.

Участники встречи пришли к выводу, что для эффективного и оперативного решения проблем восстановления прав граждан – участников строительства жилья необходимо создать новый рабочий механизм привлечения застройщиков для завершения строительства проблемных объектов. Правительству Алтайского края рекомендовано совместно с Алтайским краевым Законодательным Собранием проработать целесо-
образность внесения необходимых изменений в законы Алтайского края.

На январской сессии АКЗС были внесены изменения в закон Алтайского края о регулировании отдельных отношений в сфере строительства, направленные на защиту прав и законных интересов участников строительства жилья. Было решено предоставлять земельные участки для индивидуального строительства жилья после ликвидации застройщика по результатам процедуры банкротства и реализации его имущества. Норма закона применяется в случае удовлетворения денежных требований пострадавших участников строительства жилья в размере менее 30% от суммы, вложенной в строительство проблемного объекта. С этой целью были внесены изменения уточняющего характера в закон Алтайского края о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

На завершающей стадии находится подготовка проекта закона, предполагающего предоставление юридическому лицу, завершившему строительство проблемного объекта, земельного участка в аренду для реализации инвестиционного проекта без проведения торгов. В документе будут четко установлены критерии, которым проект должен соответствовать.

Данный проект закона планируется рассмотреть на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания в марте этого года. Следует отметить, что ситуация находится на постоянном контроле у краевого Министерства строительства, транспорта и ЖКХ, а также Государственной инспекции Алтайского края.