Алтайский депутат Владимир Устинов: В приоритете – социальная направленность

Депутаты краевого парламента отчитываются о проделанной работе в уходящем году. Об актуальных вопросах работы комитета АКЗС по бюджету и налогам рассказывает его председатель Владимир Устинов.

– Владимир Николаевич, что было самым важным в работе комитета в этом году?

– Главная наша задача – работа над проектом бюджета Алтайского края на 2018 год, и мы завершаем ее с впечатляющим заделом. Впервые консолидированный бюджет края превысит 100 млрд руб.: доходы бюджетов всех уровней в нем составят 107 млрд руб., доходы непосредственно краевого бюджета запланированы в объеме 90,8 млрд руб.

Объем федеральной поддержки составил более 42 млрд руб., при этом в результате работы, которую провело Правительство Алтайского края, из федерального центра было получено дополнительно почти 7,2 млрд руб. Особо отмечу, что дополнительная поддержка будет предоставлена в том числе на обеспечение сбалансированности бюджета – это обеспечит еще большую его устойчивость.

Краевой бюджет, как и прежде, сохранит социальную направленность. Его расходы составят 95,6 млрд руб., при этом на осуществление социальных выплат предусмотрено 19,3 млрд руб. 

Взвешенная бюджетная и долговая политика позволила запланировать увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы согласно майским указам Президента РФ. Расходы на заработную плату с начислениями составят 24,5 млрд руб. и вырастут к первоначальному плану предыдущего года на 10%. Значительно увеличены расходы на капитальные вложения, они составят 6,2 млрд руб.

Обстановка, в которой шла работа над формированием краевого бюджета на 2018 год, по-своему уникальна, так как впервые за много лет до окончания календарного года, то есть на этапе формирования основного финансового документа, все вопросы межбюджетных отношений и с Федерацией, и внутри региона оказались решенными. Это позволит всем отраслям и сферам в плановом и эффективном режиме работать весь период.

– Весь год органы государственной власти края работали в условиях краевого бюджета на 2017 год. Как менялся этот документ в течение года?

– Изменения в бюджет текущего года вносились четыре раза. В итоге прогнозируемый объем доходов краевого бюджета с учетом дополнительных безвозмездных поступлений был увеличен до 82 млрд руб., расходы краевого бюджета с учетом изменений прогнозируются в сумме 88 млрд руб. Постатейное увеличение расходов краевого бюджета на 2017 год выглядит следующим образом: расходы на меры соцподдержки граждан увеличены на 226 млн руб., в том числе 81 млн руб. – на выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка, 57 млн руб. – на единовременные выплаты «детям войны», 30 млн руб. – на субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, 22 млн руб. – ежемесячные выплаты реабилитированным.

Расходы на реализацию краевой адресной инвестиционной программы увеличены на 1 миллиард руб., в том числе на софинансирование федеральных целевых программ, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов здравоохранения, котельных и тепловых сетей муниципальных образований, а также на завершение строительства и реконструкцию пусковых объектов в рамках губернаторской программы «80х80». Всего на финансирование капитальных вложений будет направлено более 5 млрд руб. Краевой дорожный фонд в 2017 году увеличен с 6,8 до 9,2 млрд руб.

– Как изменения коснулись обеспечения поддержки муниципалитетов?

– В четвертом квартале 2017 года было принято беспрецедентное решение о выделении муниципальным образованиям края 2,7 млрд руб. на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по вопросам местного значения. Они могут быть направлены на погашение кредиторской задолженности и муниципального долга. Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных образований в этом году сформирован в объеме 900 млн руб. Дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в течение года увеличены со 100 до 700 млн руб.

Формирование муниципальных дорожных фондов продолжается за счет прямого зачисления в доходы местных бюджетов 10% акцизов на топливо. Мы ожидаем эти поступления в объеме около 600 млн руб. Кроме того, из краевого дорожного фонда местным бюджетам будут направлены субсидии на строительство и ремонт дорог местного значения в сумме более 650 млн руб. Субсидии на обеспечение расчетов муниципальными учреждениями за потребленные топливно-энергетические ресурсы составят 540 млн руб.

– Какие еще законопроекты, над которыми работал комитет в уходящем году, вы хотели бы отметить?

– Мы продолжили работу по улучшению делового климата в регионе, начатую в прошлом созыве АКЗС совместно с фракцией «Единая Россия». В ноябре мы приняли изменения в закон «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края». Законопроект был внесен фракцией «Единая Россия». Проектом закона предусматривается 10-процентное снижение размера стоимости патента для отдаленных сельских территорий – так называемых муниципальных образований четвертой группы, к которой относятся 39 районов края. Использовать патентную систему налогообложения могут только индивидуальные предприниматели. Снижение произойдет по 63 из 68 видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, за исключением услуг по перевозке пассажиров различными видами транспорта, грузоперевозок и сдачи недвижимости в аренду. Предполагается, что принятие законопроекта увеличит поступления в доходную часть местных бюджетов.

Также были приняты изменения в закон «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае». Для 21 вида экономической деятельности, приоритетных для региона, ставки налога были снижены вдвое. Для хозяйствующих субъектов с объектом налогообложения «доходы» они составят 3% (ранее 6%); с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» – 7,5% (ранее 15%). Это поможет поддержать важные для региона производства и промыслы, а также обеспечит возможность выхода из тени для отдельных категорий бизнеса.

Беседовал И. ЗОРЕНКО.